Suiza vota sobre la iniciativa de la UDC contra la inmigración: qué significa la «Suiza de los 10 millones»

Si se superara la marca de los 10 millones antes de 2050, el Gobierno suizo debería denunciar los tratados internacionales relacionados con la migración —como última opción también la libre circulación de personas con la UE. A partir de los 9,5 millones de habitantes, el Consejo Federal y el Parlamento estarían además obligados a intervenir en el ámbito del asilo y la reagrupación familiar. La cifra de 9,5 millones podría alcanzarse, según las estadísticas, ya en 2031.

Argumentos de los defensores

Los defensores de la iniciativa califican la votación como «iniciativa de la sostenibilidad». Argumentan que la inmigración provoca «estrés por densidad», escasez de viviendas, un paisaje cubierto de hormigón, atascos y trenes abarrotados. En pegatinas con los colores nacionales de Suiza, la iniciativa hace campaña con el lema «Bewahren, was wir lieben». Un representante de la UDC resume la preocupación: «Die Problematik ist, dass wir an unsere Grenzen kommen.»

Los oponentes ven en la iniciativa un riesgo económico. En la hostelería, el 46 por ciento de los empleados proviene del extranjero; en la construcción, el 34 por ciento —sin contar a los trabajadores fronterizos. Más de 400.000 trabajadores fronterizos se desplazan diariamente a Suiza, más de la mitad de Francia. Mattea Meyer, copresidenta del Partido Socialdemócrata (PS), advierte de «consecuencias dramáticas» de la iniciativa y habla de una «política que desprecia a las personas» por parte de la UDC.

Sondeos actuales y clima de opinión

Un sondeo publicado en mayo por la Sociedad Suiza de Radiodifusión y Televisión mostraba inicialmente un empate entre defensores y opositores. Un segundo sondeo de principios de junio muestra ahora, sin embargo, una mayoría en contra de la iniciativa: el 52 por ciento de los suizos votaría No, el 45 por ciento Sí. No obstante, la carrera se considera abierta.

La escasez de vivienda como motor del debate

Independientemente del resultado de la votación, la escasez de vivienda preocupa a Suiza. En 15 cantones, las tasas de viviendas vacías se situaron en 2025 por debajo del 1 por ciento, en algunos casos de forma muy marcada. Michael Furger, jefe de comunicación de la Oficina Federal de Desarrollo Territorial (ARE), explica: «Das grösste Hindernis beim Wohnungsbau sind Einsprachen und nicht, dass zu wenig Bauland verfügbar wäre.» En las regiones urbanas, las tasas de viviendas vacías están «seit Jahrzehnten deutlich unter 1 Prozent». Así, por ejemplo, la ciudad de Zúrich dispone de más de 100 hectáreas de suelo edificable libre.

Desde 2013, la Confederación sigue la estrategia de crear más espacio residencial dentro de los asentamientos existentes y no en suelo rural. En aquel momento, el pueblo se pronunció a favor de la ley revisada parcialmente de planificación territorial. El consejero de los Estados del PLR Damian Müller quiere «ajustar selectivamente» la ley de planificación territorial: las nuevas clasificaciones de suelo deben volver a ser posibles allí donde las regiones registren durante dos años una tasa de viviendas vacías inferior al uno por ciento y no se vislumbre una mejora. En las superficies recién clasificadas, hasta un 30 por ciento deberá destinarse a viviendas asequibles.

Iniciativas políticas en el Parlamento

Jakob Stark, consejero de los Estados de la UDC, aún apoyó la ley de planificación territorial en 2013, pero hoy afirma: «Man hat es übertrieben.» Pide además una «ofensiva de construcción en altura» para ahorrar suelo cultivable: «Wir brauchen hohe Häuser.» Consejeros de los Estados de todos los grandes partidos han firmado la moción, entre ellos el político del PS Pierre-Yves Maillard, que valora la propuesta como un compromiso: «Die Motion sollte verbessert werden. Doch wenn das Bedürfnis nach gemeinnützigen Wohnungen in der FDP anerkannt scheint, kann man ihr eine Chance geben.»

Tras la aprobación del proyecto en el Consejo de los Estados, ahora debe deliberar el Consejo Nacional. La Cámara Baja ha debatido la moción, pero la ha remitido para su discusión a la comisión competente —en la que también participa Stark. El Consejo Federal rechaza la moción.

Perspectiva: Consejo Nacional y consulta pública

Paralelamente, el ARE elaborará hasta finales de 2026 un proyecto de consulta en el que se examinarán medidas contra los recursos abusivos. Ya en 2023, la consejera de los Estados Andrea Gmür-Schönenberger y el consejero nacional del Centro Leo Müller habían exigido al Consejo Federal que examinara si los recursos abusivos podrían gravarse con costas. Gmür-Schönenberger volvió a la carga en septiembre del año pasado con una moción y reclama una modificación legal correspondiente. La Confederación examina además varias medidas para acelerar los procedimientos de planificación y concesión de licencias de construcción —por ejemplo, declarando ciertos proyectos de asentamiento como proyectos de interés nacional.

También a nivel municipal se articula resistencia contra la práctica actual. Por ejemplo, la población de Kriens se pronunció esta primavera a favor de imponer una moratoria de reclasificación de suelo para una determinada zona. La planificación territorial sigue siendo competencia primordial de los cantones, que determinan dónde se densifica; los municipios participan posteriormente. Actualmente, los cantones están obligados a fijar sus zonas edificables de modo que dispongan de suelo edificable suficiente para los próximos quince años.

Con la votación popular del 14 de junio se adopta una decisión preliminar con consecuencias de gran alcance para la política migratoria, de construcción de vivienda y exterior de Suiza. Mientras que los defensores entienden la iniciativa como una contribución a la calidad de vida y la sostenibilidad, los críticos ven en ella una ruptura con la línea bilateral respecto a la UE y un peligro para la ubicación económica del país.