La comisión del Consejo de los Estados examina un gravamen regulador sobre la mano de obra de la UE

Los defensores del proyecto argumentan que un gravamen diseñado de manera adecuada podría combinar dos efectos. Por un lado, debería limitarse la inmigración; por otro, debería garantizarse que lleguen a Suiza sobre todo aquellos trabajadores que realicen una contribución superior a la media al valor añadido. Según este concepto, los ingresos del gravamen deberían repartirse a la población residente, sin agrandar el Estado en su conjunto.

El debate se produce en una fase en la que Suiza está renegociando sus relaciones con la Unión Europea. El denominado paquete de acuerdos con la UE constituye el marco dentro del cual también se reflexiona sobre instrumentos de política migratoria. En este contexto, la Comisión de Política Estatal del Consejo de los Estados aborda cuestiones que afectan tanto a la política exterior como a la gestión interna de la migración.

Argumentos de los defensores

Dentro de la comisión, fue sobre todo el consejero de los Estados por el PLR, Andrea Caroni, quien había impulsado de forma destacada la idea de un gravamen regulador. La Comisión de Política Estatal del Consejo de los Estados decidió a continuación examinar en profundidad la iniciativa y esclarecer, en particular, las implicaciones constitucionales y de política exterior de un gravamen de este tipo.

La idea básica del gravamen regulador se inspira en modelos ya existentes de la política migratoria suiza. Ya hoy, la Confederación cobra tasas por la concesión de permisos de residencia, que varían según el origen y el contingente. Sin embargo, un verdadero gravamen regulador iría más allá de la práctica actual y supondría una palanca financiera directa para controlar la inmigración.

Críticas y encuadre jurídico

Los críticos de un gravamen de este tipo advierten de las repercusiones negativas sobre las relaciones bilaterales con la UE. La libre circulación de personas es uno de los pilares centrales de la vía bilateral entre Suiza y la Unión Europea. Toda medida que restrinja este principio debe ser examinada cuidadosamente en cuanto a su compatibilidad con los tratados vigentes, advierten voces procedentes de la política exterior.

Los defensores responden que un gravamen regulador no tiene por qué infringir necesariamente el principio de la libre circulación. Sería concebible, por ejemplo, un diseño diferenciado, orientado al nivel de valor añadido generado. De este modo, el gravamen limitaría menos la libre circulación de personas y, en cambio, influiría más en la composición de la inmigración.

Próximos pasos de la comisión

La Comisión de Política Estatal del Consejo de los Estados seguirá profundizando en el tema en las próximas sesiones. Está por ver si, al final, la comisión elaborará un anteproyecto de ley concreto o si tratará la iniciativa únicamente como un postulado. Solo entonces se verá si el gravamen regulador encuentra el camino hacia el debate parlamentario o queda como un mero estímulo de reflexión archivado.

En general, el debate muestra que en Suiza prosigue la búsqueda de instrumentos de gestión de la política migratoria. La combinación de la presión demográfica, la escasez de personal cualificado y el debate en curso sobre el paquete de acuerdos con la UE convierte este tema, para la Comisión de Política Estatal, en uno de los asuntos centrales de las próximas sesiones.