Ministros del Interior de la UE debaten excluir a hombres ucranianos en edad de reclutamiento de la protección temporal

La reunión de Luxemburgo puso sobre la mesa una propuesta que cuenta con apoyo mayoritario entre los ministros, según la Agencia de Prensa Alemana (dpa). El ministro del Interior alemán, Alexander Dobrindt, político de la CSU, respaldó abiertamente la iniciativa de excluir a hombres de ciertos grupos de edad de la Directiva de Recepción de refugiados ucranianos. Antes del encuentro, Dobrindt señaló: "es gebe von den Mitgliedstaaten unterschiedliche Diskussionsbeiträge zu dem Thema", aunque se mostró confiado en que se pueda alcanzar un acuerdo: "Er sei aber zuversichtlich, dass eine Regelung erreicht werden könne".

Posiciones de Berlín y Viena a favor de la exclusión

El comisario europeo de Interior, Magnus Brunner, indicó tras la reunión que, en principio, el estatus de protección debe mantenerse ("Grundsätzlich solle der Schutzstatus für die Ukrainer erhalten bleiben"), pero admitió que podrían añadirse nuevas condiciones ("Allerdings könnten neue Bedingungen daran geknüpft werden"). Brunner avanzó que la Comisión presentará una propuesta "bastante rápido", presumiblemente antes de agosto, y que esta requerirá una mayoría cualificada de los Estados miembros y la aprobación del Parlamento Europeo, no unanimidad.

Uno de los puntos clave es la propia demanda de Kiev. Brunner confirmó que Ucrania desea que se excluya del régimen a los hombres en edad de reclutamiento ("Das würde sich auch die Ukraine wünschen"). El presidente Volodymyr Zelenskyy, durante su visita a Berlín en abril, calificó la cuestión como una "Frage der Fairness" y recordó que el regreso de estos hombres responde a los intereses de las Fuerzas Armadas ucranianas. El canciller alemán Friedrich Merz ha insistido en varias ocasiones en que Ucrania no debería permitir la salida de jóvenes aptos para el servicio militar.

La presión de Kiev para recuperar soldados

Ucrania aplica desde el inicio de la guerra una prohibición de salida para hombres de entre 23 y 60 años, con excepciones como atletas o periodistas. Aunque la edad de reclutamiento es 18 años, según la dpa solo se puede convocar a los varones a partir de los 25. Desde el verano pasado, los hombres de entre 18 y 23 pueden abandonar el país, lo que provocó un aumento temporal de salidas. Dobrindt advirtió de que "in den vergangenen Monaten auch der Zuzug von Personen im wehrpflichtigen Alter gestiegen".

El proceso legislativo y los países más afectados

La reforma exige una propuesta de la Comisión Europea, seguida de la aprobación por mayoría cualificada de los Estados miembros y del Parlamento Europeo. Entre las opciones que se barajan está la de limitar el estatus solo a ucranianos procedentes de determinadas regiones, en lugar de aplicar una exclusión general por edad. Brunner afirmó que la Comisión escuchará especialmente a los países más afectados: "Man wolle insbesondere den Ländern zuhören, die besonders betroffen seien, wie etwa Polen, Tschechien, Deutschland, Österreich und die Baltischen Staaten". También se consultará con Ucrania: "Außerdem wolle man sich auch mit der Ukraine dazu austauschen".

El ministro del Interior austríaco, Gerhard Karner, se declaró "sehr stark" a favor de poner fin a la protección automática para los hombres aptos para el servicio militar, mientras que Igor Taro, mostró escepticismo y consideró que la mejor solución es prorrogar la directiva sin excepciones, apostando por mantener el diálogo con Kiev. Brunner no aclaró qué camino seguirá la Comisión tras la reunión.

Las implicaciones para Suiza y los acuerdos con la UE

La cuestión también tiene implicaciones más allá de la UE. El estatuto de protección S de Suiza, activado también por primera vez con la guerra de Ucrania, podría verse afectado. El ministro de Justicia suizo, Beat Jans, reconoció que "Es ist relativ klar, dass wir den Beschluss, wenn er so kommt, auch übernehmen müssen", dado el Acuerdo de Schengen, y advirtió: "Das gäbe einen richtigen Pull-Faktor" si Suiza quedara como el único país que no aplicara la restricción. El próximo 14 de junio está prevista en Suiza la votación sobre la iniciativa de los 10 millones, cuya aprobación, si no se limita la inmigración por otros medios, obligaría a denunciar el acuerdo de libre circulación y haría caer el resto de los acuerdos bilaterales I. La ministra-presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, aseguró en marzo que la UE espera que Suiza cumpla sus obligaciones como "socio fiable".

Dobrindt, en cualquier caso, prefirió no pronunciarse sobre el debate interno suizo y se limitó a afirmar que sería "sehr sinnvoll wäre, die enge Partnerschaft zwischen der Schweiz und der EU aufrechtzuerhalten". Su colega luxemburgués, Léon Gloden, declinó comentar la iniciativa suiza y definió la política migratoria de su Gobierno como una gestión "mit Herz und Verstand". El siguiente referéndum suizo relevante, sobre el nuevo paquete de acuerdos bilaterales, se espera para la primavera de 2028.

La protección temporal actual para los ucranianos en la UE es válida hasta principios de marzo de 2027, por lo que la decisión deberá adoptarse en los próximos meses. Los afectados por una eventual restricción no perderían derechos adquiridos: quienes ya se encuentren en los países de acogida no se verían afectados por la nueva norma, y siempre podrían presentar una solicitud de asilo, como recordó Dobrindt.