Entra en vigor la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo tras casi una década de negociaciones

Uno de los ejes principales son los procedimientos fronterizos acelerados, con una duración máxima de doce semanas, destinados especialmente a personas con escasas perspectivas de obtener una resolución favorable. Los solicitantes deberán permanecer durante ese período en centros de acogida especiales sin posibilidad de salir, según establece la nueva normativa: «Sie müssen in dieser Zeit damit rechnen, spezielle Aufnahmezentren nicht verlassen zu dürfen».

Las autoridades fronterizas deberán verificar en un plazo de siete días la identidad de las personas que lleguen a la frontera exterior de la UE y registrarlas en la base de datos Eurodac, con el objetivo declarado de evitar solicitudes de asilo múltiples y los movimientos secundarios dentro del territorio comunitario.

El mecanismo de solidaridad y sus exenciones

Otro componente clave es el mecanismo de solidaridad, que permite a los Estados miembros contribuir mediante aportes financieros, contribuciones en especie o la reubicación de solicitantes de asilo. Se prevén actualmente alrededor de 21.000 «reubicaciones» anuales de personas necesitadas de protección para aliviar a los países fronterizos, aunque la responsabilidad principal de los procedimientos sigue recayendo en el país de primera entrada.

Alemania está exenta de realizar contribuciones financieras durante el año en curso, ya que se le computa la acogida de numerosos solicitantes que, de otro modo, habrían sido responsabilidad de otros países: «Deutschland muss dazu für das laufende Jahr keine Beiträge leisten ... da die Aufnahme vieler Asylbewerber angerechnet wird, für die eigentlich andere Länder zuständig gewesen wären».

Retrasos en la preparación de los Estados miembros

Varios Estados miembros, entre ellos Austria, Alemania, Hungría, Polonia y la República Checa, se han acogido a exenciones de la obligación de solidaridad, lo que ha generado dudas sobre la eficacia del nuevo sistema. Un informe de la Comisión Europea de mayo advirtió que numerosos países acumulan retrasos en la construcción de capacidades de cribado en las fronteras exteriores y en la transición hacia la base de datos Eurodac.

Grecia ya dispone de centros de acogida, aunque se reportan capacidades insuficientes, mientras que en Atenas existe un retraso acumulado en la tramitación de procedimientos de asilo. En el Egeo, los cruces irregulares de fronteras están disminuyendo, pero continúan llegando personas necesitadas de protección a Creta a través de Libia. Hungría, por su parte, aún no ha adoptado ninguna medida al respecto, y España «sind etliche Länder wie etwa Spanien immer noch weit davon entfernt» (sigue estando lejos de estar preparada).

Austria y Grecia ajustaron su legislación nacional poco antes de la fecha límite, y en Schwechat (Austria) se construye hasta 2027 una terminal de asilo, ya que las instalaciones actuales consisten en contenedores para unas 40 personas. Lituania, en tanto, ha reducido su contribución solidaria a 58 solicitantes de asilo. El propio Brunner reconoció que, pese a los dos años de preparación, no todos los Estados están listos para el plazo fijado.

Dimensión exterior: acuerdos y centros de deportación

La reforma también prevé procedimientos más rápidos de deportación desde las fronteras exteriores y la posibilidad de que las solicitudes de asilo se examinen en condiciones similares a la detención en un plazo de tres a seis meses, según el país de origen, o que las personas sean devueltas de inmediato. La UE planea además establecer centros de deportación en terceros países, mencionándose a Kenia, Senegal, Uganda y Uzbekistán como posibles ubicaciones.

La predecesora de Brunner, Ylva Johansson, ya había advertido en 2024, cuando se adoptó la reforma, de que el pacto de asilo podría fracasar si ciertas medidas no se implementaban adecuadamente. Fuentes comunitarias citadas en el reportaje señalan que la reforma representa «die tiefgreifendste Änderung der europäischen Flüchtlingspolitik seit Jahrzehnten» (el cambio más profundo de la política europea de refugiados en décadas).