El Bundestag inicia el debate sobre la reforma de la ley de calefacción con un nuevo nombre y reglas más flexibles

El fin de la regla del 65 por ciento

La ministra federal de Economía, Katherina Reiche, de la CDU, presentó la iniciativa como una oportunidad para reiniciar la transición térmica (Wärmewende). Reiche sostuvo que la ley anterior había generado incertidumbre y reticencia inversora, y calificó las reglas previas de complicadas, burocráticas e inflexibles. En su intervención, afirmó que «la bomba de calor será la tecnología líder en la gran mayoría de los edificios, porque es una solución económicamente razonable», y añadió que los precios caerán a medida que aumenten los volúmenes de producción.

El Gobierno federal defiende que la reforma sustituye los «mandatos de calefacción» por la apertura tecnológica. Además de las bombas de calor, podrán seguir instalándose conexiones a redes de calefacción urbana, sistemas híbridos, calefacción de biomasa y también nuevas calderas de gas y petróleo, siempre que a partir del 1 de enero de 2029 utilicen una cuota creciente de combustibles neutros en CO2, como el biometano. Reiche aseguró: «Devolvemos a la gente la libertad de decidir con qué sistemas calienta su casa y cómo modernizarla».

Apertura tecnológica y cuota de gases verdes

El texto introduce también una «cuota de gases verdes» (Grüngasquote) que los proveedores deberán cumplir para los sistemas de calefacción existentes a partir de 2028, y una «Biotreppe» (escalera biológica) pensada para facilitar la transición hacia sistemas climáticamente neutros. La ministra federal de Construcción, Verena Hubertz, del SPD, sostuvo que el objetivo es claro: «Queremos y debemos hacer climáticamente neutra la calefacción de aquí a 2045». Hubertz calificó la ley anterior de «plano de construcción que no funcionó en la práctica» y aseguró que «hemos redibujado ese plan: claro, sólido y con los soportes adecuados en los lugares correctos».

La coalición negro-roja pactó además un freno de costes para los inquilinos cuando los arrendadores instalen una nueva calefacción de gas o petróleo: los riesgos derivados de las tarifas de red, el precio del CO2 y el biogás se repartirán a partes iguales entre propietario e inquilino. Según el borrador, ese mecanismo de contención de costes se aplica a las «relaciones de arrendamiento de vivienda» (Wohnraummietverhältnisse).

Freno de costes para inquilinos y sus límites

La oposición y organizaciones ambientalistas reaccionaron con duras críticas. La líder del grupo parlamentario de los Verdes, Katharina Dröge, advirtió de que la reforma representa una trampa de costes y un retroceso para la protección climática. Dröge señaló que no existe una regla comparable de reparto de costes para los arrendamientos comerciales, lo que dejaría a «cientos de miles de pequeños negocios como peluquerías, panaderías, oficios y servicios de cuidados» haciendo frente solos a los sobrecostes.

Por su parte, el diputado de la AfD Marc Bernhard calificó la ley de modernización de Reiche como «el martillo calefactor de Habeck por la puerta trasera» y consideró que la Biotreppe es, de facto, una prohibición de las calefacciones de gas y petróleo. Bernhard cuestionó además de dónde provendrían las cantidades necesarias de biogás y bioaceite.

Críticas de la oposición y advertencia constitucional

La parlamentaria de Die Linke especializada en clima, Violetta Bock, anunció que su formación empleará «todos los medios legales y parlamentarios» para detener la nueva ley, al considerar que dificulta alcanzar los objetivos climáticos en el sector de la edificación. Bock sostuvo que la norma falla en tres frentes: protección climática, justicia social y conformidad constitucional, e invocó el artículo 20a de la Ley Fundamental alemana, que a su juicio contiene una prohibición de regresión (Verschlechterungsverbot) respecto a las medidas de protección climática existentes.

Die Linke está estudiando la posibilidad de frenar las nuevas regulaciones mediante una Organklage (queja institucional) en procedimiento acelerado ante el Tribunal Constitucional Federal. La reforma, que será debatida ahora en comisión, pretende reescribir piezas centrales de la ley de calefacción impulsada por el anterior Gobierno Ampel y moldeada en gran medida por el predecesor de Reiche al frente de Economía, Robert Habeck, de los Verdes.

Asociaciones ambientalistas y parte del sector energético advierten de una trampa de costes, al considerar que los gases verdes probablemente seguirán siendo demasiado caros en un futuro previsible. En paralelo, la ley contempla amplios periodos de transición para los edificios existentes, de modo que los sistemas de calefacción que funcionen podrán seguir utilizándose. Reiche cerró su intervención con un mensaje político: «Con la Ley de Modernización de Edificios trazamos una línea bajo una política de desconfianza».