EE. UU. amenazan a Suiza con un arancel del 12,5% por trabajo forzoso

Suiza se encuentra así entre las economías a las que EE. UU. acusa de no impedir eficazmente la importación de mercancías cuya cadena de producción implique trabajo forzoso o de no aplicar de forma insuficiente las prohibiciones existentes. El informe cita aluminio chino, componentes industriales y materias primas agrícolas de países que EE. UU. considera problemáticos como ejemplos de bienes que podrían ser procesados en Suiza y reexportados a EE. UU.

Desde la perspectiva de Washington, a Suiza le falta una prohibición específica y eficazmente aplicada para la importación de productos de trabajo forzoso. La UE, que adoptó una normativa al respecto en noviembre de 2024, solo será gravada con un arancel adicional del 10%, ya que la aplicación es insuficiente a ojos de EE. UU. Los semiconductores, el café, la carne de vacuno y la fruta estarían exentos de los nuevos aranceles.

Reacción suiza y situación jurídica

Suiza rechaza firmemente las acusaciones. El Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación (DFE) declaró: "Suiza rechaza enérgicamente las acusaciones formuladas en el marco de estas investigaciones". La directora del SECO, Helene Budliger Artieda, ya había subrayado la semana anterior que las conversaciones con EE. UU. se encontraban "en las últimas etapas".

Desde la perspectiva suiza, las disposiciones constitucionales, civiles y penales prohíben el trabajo forzoso en el país. Según sus propias declaraciones, Suiza fue además el primer país en incorporar una prohibición del trabajo forzoso en el derecho de contratación pública y está endureciendo actualmente las obligaciones de diligencia para las empresas. El Consejo Federal justifica el rechazo de una prohibición de importación explícita por la falta de capacidad para controlar cada producto importado y sus componentes, y apuesta en su lugar por la regulación estatal, los análisis de riesgos de la economía y la cooperación internacional.

Base jurídica Sección 301

La base jurídica de las nuevas medidas es la Sección 301 de la Ley Comercial de EE. UU. de 1974. Este procedimiento se basa en un fundamento más sólido que los aranceles punitivos que el presidente de EE. UU., Donald Trump, había impuesto desde abril de 2025 invocando un estado de emergencia. El Tribunal Supremo había declarado ilegales estos aranceles de emergencia en febrero de 2026, ya que la soberanía arancelaria recae fundamentalmente en el Congreso. Desde entonces, se aplican aranceles de transición de alrededor del 10%, que expiran el 24 de julio.

El gobierno de Trump vincula además la amenaza arancelaria con acusaciones de sobrecapacidad industrial, que considera la causa principal del gran superávit de la balanza comercial suiza frente a EE. UU. La directora del SECO, Helene Budliger Artieda, rechazó estas acusaciones de sobrecapacidad en una carta al gobierno de EE. UU. como económicamente infundadas. El SECO subraya que no hay pruebas de que la práctica comercial suiza perjudique a las empresas estadounidenses o de que las cadenas de suministro con referencia suiza se beneficien del trabajo forzoso; los aranceles adicionales no están justificados ni son adecuados para combatir el problema.

Próximos pasos y plazos

Las propuestas aún no son definitivas. Los socios comerciales tienen hasta el 6 de julio para responder a las acusaciones, tras lo cual seguirán audiencias públicas. Suiza está negociando actualmente a nivel técnico para transformar la declaración de intenciones preliminar firmada en noviembre de 2025 en un acuerdo comercial jurídicamente vinculante a nivel internacional.

El Presidente de la Confederación y Ministro de Economía, Guy Parmelin, se reunirá el miércoles al margen de una reunión ministerial de la OCDE en París con el representante comercial de EE. UU., Greer. Budliger Artieda se mostró optimista sobre la posibilidad de alcanzar un acuerdo antes de la fecha límite establecida por Trump el 9 de julio. Si los aranceles de transición expiran el 24 de julio sin que se haya cerrado un acuerdo, Suiza se enfrentaría a la combinación de un arancel base del 10% y un recargo específico por país, que anteriormente se había cifrado en un 21%.

Los acontecimientos se producen en un momento de crecientes tensiones comerciales. EE. UU. ya había impuesto aranceles punitivos a numerosos socios con la ronda arancelaria del "Día de la Liberación" de abril de 2025. Las medidas ahora presentadas forman parte de una estrategia más amplia para abordar el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales, pero Suiza las critica como un instrumento proteccionista.