Disputa de coalición por los costes de cuidados: la comisionada de cuidados de la CSU, Staffler, rechaza la supresión del límite de 100.000 euros

El trasfondo de la controversia es la situación financiera del seguro legal de cuidados. La política de la CSU advirtió que solo en los próximos dos años habría que ahorrar más de 20.000 millones de euros para mantener la capacidad de actuación del seguro de cuidados, y eso con un volumen de unos 70.000 millones de euros anuales. El seguro de cuidados se enfrenta, por tanto, a una dura tarea de consolidación.

En este contexto, el Ministerio Federal de Sanidad, dirigido por la CDU, prevé con la Ley de Reordenación de Cuidados una serie de modificaciones. Entre ellas se incluye expresamente la derogación de la llamada Ley de Alivio para Familiares, es decir, la eliminación del límite de 100.000 euros. Hasta ahora, los hijos adultos que ganan menos de 100.000 euros brutos al año no tienen que costear los cuidados de sus padres cuando estos dependen de la ayuda social.

Posición de la comisionada de cuidados

Staffler calificó de errónea la supresión prevista de ese umbral. „Ich hielte es für falsch, die Grenze komplett wieder zu streichen“, dijo. Al mismo tiempo, señaló la carga emocional y organizativa de los familiares cuidadores. Se trata, en este sentido, de una „faire Lastenverteilung“, según la política de la CSU. No quiso comprometerse con un límite de ingresos alternativo concreto y remitió al debate en curso dentro de la coalición.

Al mismo tiempo, Staffler argumentó que los hijos ya están de por sí sobrecargados por la situación de necesidad de sus padres. „Wir müssen anerkennen, dass die Kinder durch die Hilfebedürftigkeit ihrer Eltern ohnehin belastet werden“, afirmó. Sobre el importe adecuado del ingreso exento debería debatirse ahora en la coalición. Con esto, los planes de reforma son controvertidos incluso dentro de la propia Unión, ya que la CSU, como partido hermano de la CDU, marca acentos propios.

Las consecuencias financieras para las familias afectadas son considerables. Recientemente, los dependientes en el conjunto del país tuvieron que pagar de su propio bolsillo una media de 3.245 euros al mes en el primer año por una plaza en una residencia. Warken mantiene sus planes pese a las críticas procedentes de las filas de la coalición y de la oposición. Apuesta por una reforma integral de los cuidados que afecte también a otros ámbitos, como la previsión privada de cuidados.

Repercusiones para familias y municipios

En el centro de las críticas, además del límite de ingresos, se encuentra el hasta ahora „Pflege-Bahr“, es decir, el seguro privado complementario de cuidados subvencionado por el Estado. „Der bisherige „Pflege-Bahr“ ist ein Flop“, dijo Staffler. La comisionada de cuidados exige un relanzamiento de la previsión privada de cuidados. Al mismo tiempo, considera necesario que se alivie a los municipios, ya que hasta ahora estos intervienen cuando los dependientes no pueden costear ellos mismos los gastos de la residencia.

Concretamente, primero entra en acción la asistencia social con la „Hilfe zur Pflege“ cuando los dependientes no pueden pagar los costes de la residencia. En estos casos, los municipios pueden recurrir hasta ahora a los ingresos de los hijos, siempre que estos superen el umbral de 100.000 euros. Con la eliminación prevista de este límite, el círculo de obligados al pago se ampliaría notablemente, lo que aliviaría las arcas sociales de ciudades y municipios, pero supondría una carga adicional para los hijos adultos.

Competencias dentro de la coalición

„Wir stehen vor einer Aufgabe, die einer Quadratur des Kreises gleicht“, dijo la política de la CSU refiriéndose al equilibrio entre la estabilización financiera del seguro de cuidados y la protección de los familiares. „Mit Klein-Klein kommen Sie da nicht weiter. Alle müssen ihren Beitrag leisten.“ Al mismo tiempo, subrayó que el objetivo es „dass die Menschen die Pflege erhalten, die sie tatsächlich benötigen“.

La competencia para una modificación de la normativa legal no corresponde, sin embargo, al Ministerio de Sanidad, sino al Ministerio Federal de Finanzas y al Ministerio Federal de Trabajo. La ministra de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), estaría así obligada a respaldar los planes de reforma. El SPD, como socio de coalición, ya había expresado anteriormente su postura crítica con el proyecto de Warken. Ahora se suma la resistencia procedente de las propias filas de los partidos de la Unión.

La comisionada de cuidados señaló, al mismo tiempo, los efectos positivos que podría tener la reforma. „Ich bin zuversichtlich, dass wir die hohe Belastung pflegender Angehöriger verringern können“, dijo Staffler. No obstante, dejó claro que esto solo podrá lograrse si los riesgos financieros para las familias siguen siendo calculables. La reforma no debe provocar que los familiares cuidadores atraviesen dificultades financieras por los costes de cuidados de sus padres.

Historia del límite de 100.000 euros

El límite de 100.000 euros se introdujo con la Ley de Alivio para Familiares del entonces Gobierno negro-rojo en 2019 y entró en vigor en 2020. En aquel momento, el entonces ministro federal de Asuntos Sociales, Hubertus Heil (SPD), justificó la ley argumentando que la dependencia es una carga emocional y organizativa y que los familiares deben quedar al menos protegidos de riesgos financieros incalculables. Con la derogación prevista, esta función de protección desaparecería a ojos de muchos críticos.

Desde la oposición, así como desde las organizaciones sociales y benéficas, ya se habían expresado críticas a los planes de reforma de Warken antes de la toma de posición de Staffler. Consideran los planes desequilibrados y temen un desplazamiento de las cargas desde el seguro de cuidados hacia las familias. Políticos del SPD también se habían mostrado escépticos, al igual que varias organizaciones sociales, que señalan el creciente número de personas dependientes en Alemania.

La coalición debe encontrar ahora un compromiso que estabilice el seguro de cuidados, alivie a los municipios y, al mismo tiempo, limite la carga para los familiares. El debate sobre el nivel adecuado del límite de ingresos será probablemente una de las cuestiones centrales de la disputa en las próximas semanas en las negociaciones de coalición sobre el proyecto de ley. Lo que está claro es que dentro del Gobierno negro-rojo no existe una posición unánime sobre el rumbo correcto.

Entretanto, la comisionada de cuidados señala que la previsión privada de cuidados debe replantearse. La actual subvención a través del Pflege-Bahr asciende a un máximo de 5 euros al mes, una cantidad que, según la valoración de muchos expertos, no basta para amortiguar los crecientes costes de los cuidados. Staffler había reclamado en el pasado una reforma en profundidad de la previsión privada de cuidados, sin comprometerse con cifras concretas.