WSI critica la baja cobertura de la negociación colectiva: Alemania incumple los requisitos de la UE

La Directiva sobre salarios mínimos de la UE obliga a los Estados miembros con una cobertura de negociación colectiva inferior al 80 por ciento a presentar un plan de acción ante la Comisión Europea. El plazo para ello terminó a finales de 2025. Según el WSI, en total seis países de la UE aún no han cumplido con esta obligación: además de Alemania, se trata de Croacia, Luxemburgo, Eslovenia, Hungría y Chipre.

Antecedentes: la Directiva sobre salarios mínimos de la UE

El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales declaró, en respuesta a una consulta, que el Plan de Acción Nacional para la promoción de la negociación colectiva (NAP) sigue siendo objeto de coordinación dentro del Gobierno federal. «Der Nationale Aktionsplan zur Förderung von Tarifverhandlungen (NAP) wird innerhalb der Bundesregierung weiterhin abgestimmt», comunicó el Ministerio. No se mencionaron medidas concretas ni un calendario.

Pascal Meiser, portavoz de política laboral del grupo parlamentario La Izquierda en el Bundestag, calificó en vista de la falta de presentación del plan de acción de un «Armutszeugnis» (certificado de pobreza) para el Gobierno federal. Advirtió además que el Gobierno arriesga un procedimiento de infracción de la UE, que podría resultar costoso para los contribuyentes alemanes. Meiser exigió asimismo una flexibilización de la declaración de carácter general, para que los convenios colectivos puedan ampliarse en el futuro con mayor facilidad a sectores completos.

Críticas del WSI y del grupo La Izquierda

Según el WSI, la cobertura de la negociación colectiva en Alemania lleva años en retroceso. El Instituto critica que muchos planes de acción nacionales en la UE apenas vayan más allá de medidas informativas y de promoción no vinculantes. «Viele nationale Aktionspläne enthalten kaum mehr als Absichtserklärungen», señala el estudio del WSI.

El WSI considera el plan de acción griego como relativamente modélico. Grecia presenta, según esto, solo una cobertura de negociación colectiva del 28 por ciento, pero cumple en gran medida con los requisitos de la Directiva de la UE mediante su plan. El WSI recomienda, por tanto, que un plan de acción eficaz fomente la expansión de los convenios colectivos sectoriales y cree incentivos para que los empleadores se adhieran a los convenios colectivos. Además, deberían involucrarse a los sindicatos y a los empleadores, y las medidas deben ir acompañadas de pasos concretos y un calendario claro.

Grecia como ejemplo y esfuerzos de Berlín

El Gobierno federal había instado a los sindicatos y a las organizaciones empresariales a presentar propuestas para un plan de acción. Sin embargo, una cumbre de alto nivel en noviembre de 2025 entre el Gobierno, los sindicatos y los empleadores no arrojó resultados. También en el acuerdo de coalición de la CDU/CSU («Union») y el SPD se recoge el objetivo de una mayor cobertura de la negociación colectiva; hasta ahora, no obstante, falta un plan de aplicación vinculante.

Ante esta situación, crece la presión sobre el Gobierno federal para que presente un plan de acción con prontitud. De lo contrario, según la evaluación del WSI y del grupo La Izquierda, no solo se producirían daños políticos, sino también financieros, debido a un posible procedimiento de infracción de la Comisión Europea.

El WSI subraya que una mayor cobertura de la negociación colectiva no tendría solo un significado simbólico. Los convenios colectivos garantizan, según esto, salarios, horarios y condiciones laborales, contribuyendo así a la estabilidad del mercado laboral. Sin normas vinculantes, una parte creciente de los empleados quedará sin protección convencional.