TITULAR: Alemania pierde la elección para el Consejo de Seguridad de la ONU: los expertos ven la pretensión exagerada como una causa concurrente

Alemania se había postulado por séptima vez para un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad. La última vez que la República Federal formó parte del órgano fue en 2019 y 2020. Según el gobierno federal, una nueva oportunidad de postulación se presentará como muy pronto en 2028 para el mandato a partir de 2029. La derrota se está analizando ahora intensamente en Berlín, especialmente porque cae en una fase en la que la República Federal es el segundo mayor contribuyente del sistema de la ONU y, tras la suspensión de pagos de Estados Unidos bajo el presidente Donald Trump, podría incluso haberse convertido en el mayor financiador.

Reacciones de la política federal

La presidenta de la Asamblea General de la ONU, Annalena Baerbock, anunció la derrota de Alemania el miércoles en Nueva York. Baerbock es ex ministra de Asuntos Exteriores federal y ocupa desde el año pasado la presidencia de la Asamblea General. Su aparición causó revuelo en la opinión pública alemana, ya que la ex política de los Verdes tuvo que hacer público el fracaso de su propia política exterior, que ella misma había ayudado a moldear anteriormente.

Desde las filas de la coalición semáforo y el SPD, surgieron críticas inmediatas a la propia política exterior. La ministra de Desarrollo Federal, Alabali Radovan (SPD), expresó su decepción por la elección perdida y, al mismo tiempo, advirtió contra el retiro de la responsabilidad de las Naciones Unidas. Alemania debe seguir siendo fiable y asumir responsabilidad, dijo. El político de política exterior de los Verdes, Wagener, replicó en Deutschlandfunk que un retiro ofendido no estaba en el interés alemán, contradiciendo así las demandas de recortar las contribuciones a la ONU.

El ministro europeo de Hesse, Pentz (CDU), había abogado tras la elección por recortar las contribuciones financieras alemanas a la ONU si Alemania no obtenía un escaño. La política de los Verdes Wagener replicó en Deutschlandfunk: un retiro ofendido no estaba en el interés alemán. El portavoz de política exterior del grupo parlamentario del SPD, Adis Ahmetovic, exigió una postura alemana significativamente más rígida hacia el gobierno israelí.

El papel de la política de Oriente Medio

En el Berlín diplomático se discuten varias causas del revés. La política de Oriente Medio del gobierno federal juega un papel. Alemania se había posicionado claramente del lado de Israel en el Consejo de Seguridad. En una votación de la ONU sobre una resolución de alto el fuego en Gaza en octubre de 2023, Alemania se abstuvo, mientras que Austria votó en contra con el argumento de que la resolución no mencionaba a Hamás. El ministro de Asuntos Exteriores, Johann Wadephul, admitió que la política alemana de Oriente Medio probablemente había costado algún que otro voto, pero que no había sido decisiva para la derrota.

Los expertos se refieren principalmente a déficits estratégicos. El politólogo Holger Niemann, del Instituto de Investigación de la Paz y Política de Seguridad de la Universidad de Hamburgo, dijo en Deutschlandfunk que las razones del fracaso eran diversas, "porque también los miembros de la ONU y sus intereses son diversos". Sin embargo, Alemania había mostrado una pretensión exagerada, mientras que otros estados esperaron décadas por su primera membresía en el Consejo. Esta actitud debió haber parecido "extremadamente arrogante" (Niemann) para los estados miembros de la ONU.

Campañas de los competidores

Patrick Rosenow, de la Sociedad Alemana para las Naciones Unidas, criticó que al gobierno federal le faltaba una estrategia coherente para la ONU. "Los ministerios más importantes no son capaces de transmitir una visión común en un mundo cambiante", dijo. También señaló las campañas profesionales de los competidores: "Portugal hizo mucha publicidad con su papel de puente entre Europa, África y América Latina. Y Austria se refirió a Viena como uno de los lugares más importantes de la ONU y a su tradición como estado mediador".

El jurista Marten Breuer, titular de la cátedra de Derecho Público con referencia al Derecho Internacional Público en la Universidad de Constanza, también considera la labor de campaña de la competencia como un factor decisivo. Muchos estados se habían decidido pronto por Portugal y Austria, porque estos habían tenido años de preparación. Al mismo tiempo, Breuer advirtió contra la sobreinterpretación: "En este sentido, no se debe dar demasiado peso al resultado poco gratificante para Alemania y no sobreinterpretar nada".

Estilísticamente, cabe destacar que los competidores habían aparecido de forma mucho más visible en el período previo. En septiembre de 2024, el Canciller Federal Friedrich Merz no viajó personalmente a la Asamblea General de la ONU en Nueva York, sino que envió a su Ministro de Asuntos Exteriores. Austria, en cambio, envió al Presidente Federal Alexander Van der Bellen, al Canciller Christian Stocker y a la Ministra de Asuntos Exteriores Beate Meinl-Reisinger, presentando así la prominencia política del país de forma visible en Nueva York. La presencia austriaca en los órganos de la ONU también se mantuvo alta en las semanas previas a la elección.

Lecciones de elecciones anteriores

Históricamente, Alemania ha tenido éxito repetidamente en el Consejo de Seguridad. En 2010, la República Federal se impuso a Canadá en una disputada elección. En 2018, Israel retiró su candidatura pocos días antes de la votación, lo que allanó el camino a Alemania. Por ello, la derrota de este año en Berlín resultó aún más sorprendente. El gobierno federal declaró que todo apuntaba a una nueva candidatura dentro de ocho años.

Mientras tanto, el debate sobre el personal continúa. Los diputados del SPD exigen una postura alemana más dura hacia el gobierno israelí. El portavoz de política exterior del grupo parlamentario del SPD, Adis Ahmetovic, dijo que el comportamiento contrario al derecho internacional debe ser nombrado como tal. Quien aspire a ser guardián del orden internacional basado en reglas, no debe aplicar dobles raseros en el derecho internacional. El gobierno federal debe decidir ahora si revisa fundamentalmente su estrategia para la ONU o si se atreve con el próximo intento en 2028 con los mismos conceptos.

En la Asamblea General de la ONU se asignarán en total cinco escaños no permanentes el 3 de junio de 2026. Además de Austria y Portugal, que se repartieron los dos escaños del WEOG, fueron elegidos Kirguistán, Zimbabue y Trinidad y Tobago de otros grupos regionales. El Consejo de Seguridad consta de un total de 15 miembros: cinco miembros permanentes con derecho a veto –China, Francia, Rusia, el Reino Unido y Estados Unidos–, así como diez miembros no permanentes, que se eligen cada dos años. La elección es secreta.

Perspectivas de una nueva candidatura

Las consecuencias inmediatas de la derrota son limitadas. Alemania sigue siendo el segundo o incluso el mayor contribuyente del sistema de la ONU y conserva así influencia más allá del Consejo de Seguridad. Al mismo tiempo, el revés debilita la pretensión del gobierno federal de actuar como potencia diplomática líder en Europa. Cómo se desarrollará el análisis de la situación se decidirá en las próximas semanas en las conversaciones de coalición y en el debate sobre el próximo presupuesto federal.

Mientras tanto, en Nueva York se registró que la elección al Consejo de Seguridad transcurrió con gran rutina. El mecanismo de grupos regionales, mayoría de dos tercios y votación secreta garantiza regularmente resultados claros, siempre que los candidatos no peleen hasta el último momento. Esta vez, la lucha por el segundo escaño del WEOG entre Alemania y Portugal o Austria aparentemente se decidió antes de que se contaran las papeletas.

Para el gobierno federal, hay mucho en juego. Había escenificado la candidatura como una plataforma para una mayor responsabilidad alemana en el mundo. La elección del