Alemania pierde elección para la Asamblea General de la ONU: Portugal y Austria entran al Consejo de Seguridad

En el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas hay quince Estados. Los cinco miembros permanentes, China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos, tienen derecho a veto y son potencias nucleares. Los otros diez miembros son elegidos por dos años; los votos se distribuyen por grupos regionales para garantizar una representación más equilibrada. El grupo de "Europa Occidental y otros" tiene dos escaños.

Cómo funciona la elección

El Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul (CDU), representó a Alemania en la votación en Nueva York y ya había viajado el viernes para recabar apoyo. Según sus propias declaraciones, mantuvo conversaciones con representantes de ochenta Estados miembros. El Canciller Friedrich Merz declaró el martes en Berlín que había hecho todo lo posible para lograr la aprobación de la Asamblea General: "Hemos hecho todo lo que estaba en nuestra mano, también el Ministro de Asuntos Exteriores, yo mismo personalmente, muchos colegas del gabinete, para hacer posible que obtuviéramos la aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas".

Merz añadió que Alemania había obtenido la aprobación de muchos Estados del mundo y que también contaba con el apoyo de muchos Estados europeos y no europeos. Sin embargo, Wadephul admitió que se había enfrentado a fuertes competidores: "los otros dos fuertes competidores, hay que admitirlo". El Ministro de Asuntos Exteriores descartó una dimisión personal, afirmando que no tenía "nada que reprocharse personalmente". Atribuyó la derrota principalmente al tardío inicio de la campaña electoral.

Inicio tardío y fuerte competencia

Austria ya había iniciado su campaña electoral en 2011, Portugal en 2013, y Alemania solo en 2020. Esto dio a la República Federal significativamente menos tiempo para forjar alianzas. La Ministra de Asuntos Exteriores austriaca, Beate Meinl-Reisinger (NEOS), lideró su delegación en Nueva York y celebró con gran alegría tras el anuncio del resultado. Declaró: "El esfuerzo y los muchos contactos internacionales de los últimos años han dado sus frutos: Austria vuelve a estar sentada a la mesa donde se decide sobre la paz, la seguridad y la estabilidad". El Presidente Federal Alexander Van der Bellen habló de un "gran éxito".

La campaña austriaca contó con un presupuesto de veinte millones de euros; un millón de ellos se destinó a ayuda al desarrollo para Haití. La candidatura austriaca llevaba el lema "Partnership – Dialogue – Trust" y destacó la tradición de neutralidad para diferenciarse de los miembros de la OTAN, Alemania y Portugal. También se hizo referencia a la labor de mediación austriaca durante la Guerra Fría y al compromiso con el desarme nuclear.

Portugal era considerado favorito antes de la elección y también apostó por la presencia personal: el Ministro de Asuntos Exteriores Paulo Rangel (Partido Social Democrata) participó en la sesión. La delegación portuguesa también había atracado el buque escuela de vela "Sagres" en un muelle de Manhattan para celebrar allí una recepción diplomática. Mientras tanto, la parte alemana invitó a la residencia del embajador alemán ante la ONU; cada invitado recibió una manta de picnic a cuadros con un valor de quince euros, el importe máximo permitido para regalos de invitados.

Argumentación de Wadephul en Nueva York

Alemania es, después de los Estados Unidos, China y Japón, el cuarto mayor contribuyente al presupuesto ordinario de la ONU y, si se incluyen las misiones de paz y las contribuciones voluntarias, el segundo mayor donante. El gobierno federal ha destacado en repetidas ocasiones este peso y la fiabilidad de Alemania como socio de la UE y la OTAN. Wadephul calificó en una conversación con ZDF heute journal como apropiado dar voz al "tercer mayor motor económico del mundo" en el Consejo de Seguridad. El portavoz Stefan Kornelius también enfatizó: "Alemania representa la acción basada en reglas, la previsibilidad y el respeto a la ley".

En su discurso ante la Asamblea General, Wadephul abogó por que Alemania hiciera que el Consejo de Seguridad fuera más capaz de actuar y fortaleciera el poder de los miembros no permanentes, "para que sea el órgano en el que se debatan los grandes conflictos de este mundo". También señaló que Alemania se considera defensora de los Estados más pequeños en diversos foros: "Alemania siempre se ha visto también como defensora de estos pequeños Estados y de los intereses de estos Estados en los diversos foros". Finalmente, formuló la aspiración de que el "derecho del más fuerte" no debe prevalecer: "No debemos acostumbrarnos a una situación en la que el derecho del más fuerte intente imponerse".

Wadephul también se pronunció en general sobre la política exterior: "ni yo como Ministro de Asuntos Exteriores, ni el Ministerio de Asuntos Exteriores como departamento, ni el gobierno federal en su conjunto pueden, por supuesto, orientar su política exterior en su forma más pura según los criterios del derecho internacional, sino que debemos tener en cuenta otras consideraciones en nuestra alianza, nuestros intereses económicos, nuestros intereses de seguridad". Explicó además: "Siempre hemos defendido claramente el derecho internacional y lo seguiremos haciendo en el futuro con gran consecuencia".

Llamamiento a la reforma de Baerbock

La anterior Ministra de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, presidenta de la Asamblea General de la ONU desde septiembre del año pasado, ya había pedido una reforma del Consejo de Seguridad de antemano. Los bloqueos constantes por parte de las potencias con derecho a veto mermaban masivamente la credibilidad de todas las Naciones Unidas, dijo. Tal reforma estaba "retrasada", pero fracasaba por la falta de acuerdo de los cinco miembros permanentes. En declaraciones a Politico, Baerbock defendió la ONU: "Este mundo no sería mejor ni un día sin las Naciones Unidas". El martes, el Ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh, Khalilur Rahman, fue elegido sucesor de Baerbock; asumirá el cargo en septiembre.

Los observadores atribuyen la derrota alemana también a la postura vacilante del gobierno federal en dos conflictos. Mientras que Berlín ha condenado repetidamente la guerra de agresión rusa contra Ucrania como una violación del derecho internacional, el gobierno federal no ha clasificado de la misma manera clara las agresiones de Estados Unidos contra Israel en Irán ni las acciones de Estados Unidos en Venezuela como violaciones del derecho internacional. Los críticos acusan además al gobierno de no haberse sumado a las acusaciones de otros Estados de que Israel viola el derecho internacional en la guerra de Gaza. El gobierno federal, por el contrario, señala que ha instado repetidamente a Israel a proteger a la población civil y ha criticado a los colonos israelíes radicales en la Cisjordania ocupada.

Dobles raseros y heridas de política exterior

En los medios de comunicación alemanes, antes de la elección, se había expresado la preocupación por una "vergüenza" para el gobierno del Canciller Friedrich Merz, que podría dañar su imagen como "Canciller de Exteriores". Wadephul intentó moderar las expectativas de antemano y habló de una "competencia democrática razonable" entre naciones europeas amigas: "Tampoco es un drama que Alemania, Austria y Portugal compitan entre sí en una competencia democrática razonable... Son buenas naciones amigas de Europa".

En teoría, Alemania podría ahora postularse para el escaño de 2028/2029. Sin embargo, otros candidatos para este mandato ya iniciaron la campaña electoral hace años. Por lo tanto, una nueva candidatura solo sería realista dentro de ocho años como muy pronto, de acuerdo con el ritmo alemán de aspirar a un puesto no permanente cada ocho años para compensar la falta de un puesto permanente. La composición del Consejo de Seguridad sigue reflejando las relaciones de poder de su año de fundación, 1945, y apenas ha cambiado desde entonces.

Además de los dos escaños de Europa Occidental, el miércoles se asignaron otros tres puestos no permanentes. Zimbabue ganó el escaño africano con 182 votos sin oposición, Trinidad y Tobago obtuvo el escaño latinoamericano-caribeño con 181 votos, también sin candidatos rivales. En el espacio asiático-pacífico, Filipinas y Kirgu