La candidatura de Austria al Consejo de Seguridad de la ONU costó diez millones de euros, la mitad de lo presupuestado

La ministra de Exteriores, Beate Meinl-Reisinger, se mostró satisfecha con el resultado y destacó la disciplina en el gasto. «Durch Sparsamkeit und Effizienz haben wir (…) nur halb so viel ausgegeben, wie budgetiert war», dijo la política de NEOS. En otra declaración, resumió: «Unsere Kampagne war trotz Sparkurs erfolgreich und Österreich wurden in den Sicherheitsrat gewählt.»

Contribuciones voluntarias como núcleo de la campaña

La parte del león de los gastos correspondió, según el ministerio, a casi siete millones de euros en contribuciones voluntarias que Austria había realizado a diversas organizaciones de la ONU. Estas contribuciones se habían canalizado específicamente «in denen Österreich seine Position international stärken konnte», según informó el departamento. Tales contribuciones se consideran en la diplomacia un medio consolidado para cultivar alianzas y aumentar la propia visibilidad en las Naciones Unidas.

Para la campaña promocional directa, el Ministerio de Exteriores gastó el año pasado alrededor de 4,6 millones de euros; este año los fondos ascendieron a unos 5,3 millones de euros. Los gastos de promoción incluyeron, según se informó, actos, viajes de delegaciones, presencias visibles en la sede de la ONU en Nueva York, así como medidas de comunicación con las que se debía dar a conocer internacionalmente la candidatura del país.

Elección en Nueva York frente a Alemania y Portugal

En cuanto al contenido, Austria se presentó junto con Alemania y Portugal como candidato del grupo de Estados de Europa Occidental. A principios de junio, la Asamblea General de la ONU eligió en Nueva York a dos de los tres candidatos para el Consejo de Seguridad: al final se impuso Austria y Alemania quedó en segundo lugar. El Consejo de Seguridad es el órgano más poderoso de las Naciones Unidas; lo integran cinco miembros permanentes con derecho de veto —China, Rusia, Estados Unidos, Francia y Reino Unido— así como diez miembros no permanentes rotatorios.

El mandato de dos años de Austria en el Consejo de Seguridad comienza, según el turno establecido, con los años 2027 y 2028. Viena ya había ostentado la membresía en las décadas de 1970 y 1990 y confía en poder marcar de nuevo pautas, en el nuevo período, en conflictos a lo largo de la vecindad europea y en cuestiones de derechos humanos.

Enviados especiales honorarios de cuatro partidos

Meinl-Reisinger agradeció expresamente a los cuatro enviados especiales que habían prestado servicio honorífico y que en los últimos meses habían promovido en todo el mundo los votos para Austria. «Mit unserem Einsatz, unserer Disziplin und gezielter Beziehungsarbeit stärken wir Österreichs Stimme in der Welt, ohne unser Budget zu strapazieren», dijo la ministra. Los enviados especiales habrían «ehrenamtlich um Stimmen für Österreich gelaufen» sin haber percibido remuneración alguna por ello, señaló el ministerio.

Los enviados especiales eran el exprimer presidente federal Heinz Fischer, que había sido políticamente activo para el SPÖ; el excomisario europeo Johannes Hahn, de la ÖVP; la exdiputada europea Ulrike Lunacek, de Los Verdes, y el exministro de Defensa Herbert Scheibner, que había pertenecido a la FPÖ y al BZÖ. El amplio espectro partidista de las cuatro personalidades fue valorado en Viena como una señal de la cohesión suprapartidista de la política exterior del país.

Entre bastidores, el Gobierno había entendido la candidatura como una inversión en la visibilidad de la política exterior. El asiento en el Consejo de Seguridad lleva aparejado el derecho a participar en decisiones sobre misiones de paz, sanciones y resoluciones vinculantes, un papel que reviste especial relevancia precisamente para un país como Austria, que apuesta por la diplomacia multilateral y una política activa de neutralidad.

Importancia del Consejo de Seguridad para Austria

La elección en sí se consideraba en los círculos diplomáticos como prestigiosa, pero también costosa: los asientos no permanentes se adjudican en votación secreta por la Asamblea General, requiriéndose dos tercios de los votos emitidos. Las campañas suelen incluir viajes de varios meses de los enviados especiales, reuniones multilaterales al margen del debate general y conversaciones bilaterales con las Representaciones Permanentes de otros Estados miembros en Nueva York.

Al mismo tiempo, Meinl-Reisinger subrayó que la campaña se había desarrollado pese a la política de austeridad, y señaló que los fondos originalmente previstos podrían destinarse ahora en parte, en los años siguientes, a otros proyectos de política exterior. El Ministerio de Exteriores anunció que presentará una liquidación detallada de los gastos en el marco del presupuesto federal ordinario.

Desde la oposición llegó el jueves una crítica moderada al importe de los gastos, pero también un reconocimiento fundamental del resultado electoral. Portavoces de varios grupos parlamentarios se mostraron sorprendidos por la cifra inferior a la inicialmente prevista y exigieron, al mismo tiempo, una transparencia sin fisuras sobre el uso de las contribuciones voluntarias a organizaciones de la ONU.

Reacciones y perspectivas

Las contribuciones voluntarias a organizaciones de la ONU, como programas de desarrollo, agencias de ayuda a refugiados o instituciones de derechos humanos, se consideran en Viena una prenda diplomática para hacerse oír en los órganos políticos. La diplomacia austriaca señala que con tales contribuciones se financian proyectos concretos que van más allá del efecto simbólico de una candidatura al Consejo de Seguridad.

En conjunto, el Ministerio de Exteriores valora la campaña como un éxito de política exterior. Con vistas a los próximos años en el Consejo de Seguridad 2027 y 2028, Meinl-Reisinger anunció que Viena se implicará, entre otras cosas, en el fortalecimiento del sistema multilateral, en una reforma de los métodos de trabajo del órgano y en un mayor esfuerzo por la prevención de conflictos.

Al mismo tiempo, el ministerio reconoció que los costes reales de la membresía —por ejemplo, mediante puestos adicionales de personal en Nueva York, la diplomacia itinerante y la financiación de presidencias en órganos subsidiarios— solo serán plenamente visibles en los próximos ejercicios presupuestarios. El balance actual se refiere exclusivamente a la fase de candidatura.