La ministra de Trabajo del SPÖ Schumann presenta un proyecto de ley sobre transparencia salarial: la economía critica el procedimiento de urgencia

En concreto, los informes deberán incluir el número de hombres y mujeres por cada categoría de personal, así como el salario medio de ambos sexos en cada categoría para el correspondiente año natural. Según el Ministerio de Trabajo, no habrá cambios en el contenido respecto a los informes ya existentes. Las empresas que ya retribuyen conforme a un convenio colectivo podrán utilizar el sistema retributivo del convenio y no tendrán que desarrollar una estructura salarial propia. "Betriebe, die bereits nach Kollektivvertrag entlohnen, müssen keine eigene Vergütungsstruktur entwickeln, sondern können das Entgeltsystem des Kollektivvertrags verwenden", señala el ministerio.

Derecho individual de información y datos salariales abiertos

Más allá de la obligación de informar, el proyecto contempla un derecho individual de información para los trabajadores: los empleados y empleadas podrán solicitar información sobre su propio salario, así como sobre la retribución media de quienes realizan un trabajo equivalente o similar. Además, en las ofertas de empleo —o en las candidaturas espontáneas, antes de la entrevista— deberá indicarse el salario de entrada o una banda salarial. El Ministerio de Trabajo lo justifica señalando que así los candidatos y candidatas pueden prepararse para la negociación salarial.

También en materia de derecho laboral, el proyecto introduce cambios drásticos: "Verbote, über das eigene Gehalt zu reden, werden unwirksam." De este modo, las cláusulas de confidencialidad vigentes en los contratos de trabajo que prohíben a los empleados el intercambio de información salarial entre compañeros perderán su efecto. La directiva de la UE prevé además sanciones, que en Austria se aplicarán como sanciones administrativas. No obstante, estas sanciones entrarán en vigor un año después, para conceder a las empresas un plazo de preparación.

Facilitación de las demandas por discriminación salarial

Otro eje del proyecto se centra en la carga de la prueba en los procedimientos por discriminación. "Erleichtert werden soll der Zugang zu Verfahren. Bei Diskriminierung hätten bisher nämlich oft die Beweismittel gefehlt, um Entgeltdifferenz einklagen zu können", señala el ministerio. Con ello, el departamento reacciona ante una debilidad central de los procedimientos anteriores, en los que los afectados fracasaban con frecuencia por la falta de base de datos.

Críticas del sector económico y posición de los NEOS

La Cámara de Economía, la Federación de Industriales y la Unión Económica del ÖVP, en cambio, ven el proyecto con ojos críticos. "Befürchten zusätzliche Bürokratie und Kosten." Markus Hofer, portavoz económico de los NEOS, también se pronunció en contra del proyecto y advirtió: "Eine Umsetzung in letzter Minute im Schnellverfahren wäre ein 'Pfusch mit Ansage'." Los NEOS también habían reclamado recientemente una revisión de la directiva.

Defensores y contexto político

Frente a ello, el SPÖ, los Verdes, la Confederación de Sindicatos Austriacos (ÖGB) y la Cámara de Trabajadores presionan para una implementación rápida. La transposición completa de la directiva de la UE está además anclada en el programa de gobierno del actual Ejecutivo negro-rojo-rosa. El plazo para la transposición interna habría expirado este domingo, como destacó el Ministerio de Trabajo: "Eigentlich sollte die Richtlinie schon mit dem heutigen Sonntag umgesetzt werden."

Maratón de negociaciones y cuestiones abiertas

En el trasfondo de la controversia está la duración de las negociaciones. El Ministerio de Trabajo subraya que lleva más de dos años negociando la directiva y que en el proyecto se han incorporado numerosas conversaciones. "Die zahlreichen Gespräche seien aber in den Entwurf eingeflossen, dieser sei also nicht provokant, hieß es aus dem Arbeitsministerium." Entre otras cosas, en el tema de los informes retributivos se habría alcanzado un compromiso con los interlocutores sociales, que fija el umbral a partir de 100 empleados, en consonancia con el estándar mínimo de la directiva de la UE.

Para la aplicación práctica, la disponibilidad de datos desempeña un papel importante: el Ministerio de Trabajo explicó que, en las empresas grandes y modernas, los datos requeridos ya están disponibles de todos modos para la gestión de personal. Con ello, el departamento rebate el reproche de los representantes empresariales de que el proyecto supone una carga desproporcionada. Para las empresas con 250 o más empleados se prevé en adelante la presentación anual de los informes retributivos.

Se perfila así una pugna política sobre la configuración concreta de la transparencia salarial, que discurre entre la reducción de la burocracia, por un lado, y la igualdad, por otro. Los observadores prevén nuevas negociaciones en las próximas semanas, dado que el plazo de la UE ya ha vencido y Austria se encuentra bajo presión de transposición. La tramitación del proyecto en la coordinación política se considera el primer paso formal en el camino hacia su aprobación parlamentaria.