La Comisión de la UE recomienda el fin de los controles en las fronteras interiores de Schengen

Justificación de la Comisión

La Comisión de la UE justifica su recomendación por la cambiante situación de seguridad y los nuevos instrumentos en las fronteras exteriores. El Comisario de Interior de la UE, Magnus Brunner, declaró: "Bajo estas circunstancias, los Estados miembros están en condiciones de trabajar hacia la abolición gradual de los controles en las fronteras interiores".

Antecedentes: Controles fronterizos alemanes

Alemania lleva a cabo controles en todas sus fronteras nacionales desde septiembre de 2024. Fueron ordenados por la entonces Ministra del Interior federal, Nancy Faeser (SPD). Su sucesor, Alexander Dobrindt (CSU), intensificó los controles en mayo del año pasado. La medida ha sido prorrogada tres veces, la última hasta mediados de septiembre de 2026.

La Comisión de la UE se refiere, en relación con los controles, a alternativas "más eficientes y eficaces". Se mencionan "controles policiales no sistemáticos o tecnologías móviles de identificación biométrica y localización de vehículos". Según el organismo de Bruselas, los controles fronterizos son fundamentalmente compatibles con el derecho europeo, pero deben seguir siendo una excepción temporal.

Sin embargo, la Comisión no ha fijado un plazo para que los Estados miembros pongan fin a los controles en las fronteras interiores. Por lo tanto, la recomendación tiene más bien un carácter apelativo.

Base jurídica y estadísticas

El marco jurídico se define en el Código de Schengen. Según este, un Estado miembro solo puede volver a controlar las fronteras en caso de "circunstancias excepcionales", y ello de forma "temporal" y como "último recurso". Según la Comisión de la UE, desde 2006, los Estados miembros de Schengen se han desviado del principio fundamental de libre circulación en más de 490 ocasiones.

Cifras a la baja y nuevos instrumentos

La recomendación actual se produce en una fase de descenso significativo de las cifras de migración. Según la agencia fronteriza Frontex, el número de cruces fronterizos irregulares hacia la UE disminuyó un 40% en el primer tercio de 2026.

Además, en diez días entrará en vigor el nuevo Pacto de Asilo y Migración. Desde otoño de 2025, ya está operativo un nuevo sistema digital de entrada/salida en las fronteras exteriores de Schengen. Según la Comisión, estos instrumentos deberían mejorar la protección de las fronteras exteriores y, por tanto, permitir la supresión de los controles en las fronteras interiores.

Noruega representa una particularidad: el país no es miembro de la UE, pero pertenece al espacio Schengen y participa en las normas comunes de libre circulación.