La Comisión de la UE quiere flexibilizar el comercio de emisiones y ampliar los certificados gratuitos hasta 2037

Los certificados, también llamados derechos de contaminación, se negocian en bolsas de energía. Las empresas deben presentar cada año suficientes certificados de CO2 para cubrir sus emisiones. Las empresas que emiten menos CO2 pueden vender allí los certificados sobrantes, mientras que los grandes emisores deben comprar más cuando los necesitan. El precio del CO2 fluctúa y actualmente ronda los 80 euros por tonelada.

El comercio europeo de emisiones estaba diseñado hasta ahora para alcanzar el objetivo climático de la UE para 2040. El número de certificados debía reducirse a cero a finales de 2039. Dado que, hasta entonces, muchos sectores industriales aún no habrán alcanzado las emisiones cero, el comercio de emisiones deberá continuar también en la década de 2040. Podría tardar hasta 2046 o 2048 hasta que las industrias afectadas compensen por completo sus emisiones de CO2, dijo una portavoz de la UE en Bruselas.

Certificados gratuitos para industrias con uso intensivo de energía

Las industrias especialmente intensivas en energía, donde la competencia internacional es particularmente fuerte, reciben parte de sus certificados de forma gratuita. Esto se aplica, por ejemplo, a la siderurgia y a la industria química. Estos certificados gratuitos se habían ido reduciendo hasta ahora. En principio, los últimos certificados gratuitos deberían haberse entregado en 2034.

En el caso de los certificados gratuitos, la Comisión de la UE quiere ampliar el plazo hasta 2037, para que las empresas afectadas no sufran desventajas por los costes en la competencia internacional. A cambio, las empresas deberían recibir más apoyo financiero cuando inviertan de forma vinculante en procesos respetuosos con el clima. En el futuro, la asignación estará vinculada a inversiones en el abandono del petróleo y el gas.

Uso previsto de los ingresos

La Comisión quiere que al menos la mitad del dinero se destine de forma específica a inversiones en la industria y deje de ir al presupuesto general de los Estados miembros. Según la Comisión, desde 2013 el comercio de emisiones de la UE ha generado ingresos de más de 270.000 millones de euros, de los cuales aproximadamente tres cuartas partes se repartieron a los Estados miembros. Hasta ahora, según la Comisión, solo alrededor del cinco por ciento de estos fondos se destina a la descarbonización de los sectores del ETS.

Críticos como Italia y Polonia argumentan que esto socava la competitividad global de la industria y exigen flexibilizaciones. la patronal alemana BDI considera que Europa está en desventaja en el mercado mundial por los altos precios de la energía y teme, sin "correcciones de rumbo", el riesgo de cierres de fábricas y deslocalizaciones de producción al extranjero.

Críticas desde la política y la industria

Los Verdes criticaron las propuestas de la Comisión como un retroceso para la protección del clima. La portavoz de política climática del grupo parlamentario de Los Verdes en el Bundestag, Badum, dijo a la agencia de noticias Reuters que flexibilizar ahora el comercio de emisiones castiga a los pioneros y recompensa a los rezagados.

Otros, como el fabricante sueco de acero SSAB, desean también en el futuro un precio elevado del ETS, porque han invertido mucho en tecnologías reductoras de CO2. En los últimos 20 años, las emisiones de CO2 de las empresas del ETS se han reducido aproximadamente a la mitad, por lo que el sistema se considera modélico.

Próximos pasos en el proceso legislativo

Las propuestas de la Comisión se negociarán ahora en el Consejo de los 27 países de la UE y en el Parlamento Europeo. El sistema suizo de comercio de emisiones está vinculado al de la UE desde 2020. El canciller federal austríaco Stocker (ÖVP) había abogado firmemente por continuar el sistema más allá de 2034.

La Comisión de la UE quiere aumentar en 6.000 millones de euros la asignación gratuita a la industria a través de los benchmarks de calor y combustibles en el período de 2026 a 2030. Las empresas recibirán en adelante el 80 por ciento de estas asignaciones gratuitas si presentan planes de inversión para la descarbonización, y otro 20 por ciento tras la ejecución de esos proyectos.

Adaptación de la senda de reducción hasta 2040

El ETS se adaptará al objetivo de reducción de emisiones de la UE del menos 90 por ciento para 2040, modificando la senda de reducción a partir de 2031: el factor anual de reducción lineal en la cantidad de derechos de contaminación por CO2 deberá pasar del 4,4 por ciento al 3,7 por ciento entre 2031 y 2035, y al 1,7 por ciento a partir de 2036. La tasa con la que se retiran certificados deberá descender después de 2030 del actual 24 por ciento al 12 por ciento.

Además, la llamada reserva de estabilidad del mercado deberá ser más dinámica y adaptarse al mercado, que se reducirá a partir de 2030. Hasta un dos por ciento de certificados internacionales de emisiones deberán permitir la financiación de proyectos de descarbonización en el extranjero y dar respiro a las empresas europeas en el período 2036-2040.

En el futuro, el precio del CO2 también deberá aplicarse a los vuelos a países fuera de la UE: según la voluntad de la Comisión de la UE, el ámbito de aplicación se ampliará a partir de 2029 a un radio de 5.000 kilómetros desde Fráncfort. Esta noticia fue emitida el 18.07.2026 en el programa Deutschlandfunk.