El Consejo de los Estados rechaza por ahora la ampliación de las ventas dominicales – el asunto regresa al Consejo Nacional

En la Cámara de los cantones se enfrentaron argumentos económicos a favor de horarios de apertura más flexibles y preocupaciones sociales. Los defensores señalaron que el comercio minorista estacionario ya sufre hoy en día una desventaja competitiva frente al comercio electrónico y las posibilidades de compra en aeropuertos y estaciones de tren. Los opositores advirtieron sobre cargas adicionales para el personal de ventas y una pérdida gradual del domingo como día de descanso.

Argumentos de los defensores

A favor de la ampliación se pronunció, entre otros, Tiana Angelina Moser (PLR, Zúrich), quien defendió la solicitud en nombre de la comisión preparatoria y del cantón de Zúrich. Argumentó que la demanda de compras flexibles ya existe y que, con la prohibición actual, simplemente se desplaza a otros canales. Los empleados no tendrían que trabajar más ni más horas, sino que podrían ser asignados en más domingos. En su opinión, esto genera una desventaja competitiva para el comercio minorista vinculado a una ubicación física, si las compras en línea y las compras en viajes siguen siendo posibles sin restricciones.

Una postura claramente distinta defendió Carlo Sommaruga (PS). Calificó la propuesta como un «ataque frontal contra los trabajadores». Su compañero de partido y presidente de la Unión Sindical, Pierre-Yves Maillard (PS, Vaud), hizo un llamado a los miembros del Parlamento y recordó que el Parlamento no legislaría en domingo si fuera posible hacerlo en lunes o viernes. El domingo debe seguir siendo un día para descansar, disfrutar de la vida familiar y participar en la vida social.

Argumentos de los opositores

También desde las filas burguesas surgió resistencia. Jakob Stark (UDC) habló de una «alianza dominical» y describió el domingo con las palabras «descanso, comer fuera, ocio, relaciones». Andrea Gmür-Schönenberger (Centro, Lucerna), partidaria en principio de una liberalización de los horarios de apertura, rechazó sin embargo el proyecto en la votación. Calificó el domingo como una «pausa para respirar de nuestra sociedad», que no debe abandonarse.

El presidente de la Confederación, Guy Parmelin, había abogado en el pleno por la ampliación. Argumentó desde una óptica federalista: los cantones podrían decidir por sí mismos si deseaban permitir ventas dominicales adicionales y en qué medida. Para ello, no siempre deberían trabajar los mismos empleados los domingos. La Cámara grande y las comisiones preparatorias también se habían pronunciado a favor del proyecto, al igual que una mayoría de los cantones, como se desprendía de la propuesta del Consejo Federal.

En cuanto al contenido, el debate giró también en torno a los efectos concretos sobre el personal de ventas. Jositsch, quien como consejero de los Estados por Zúrich votó contra la iniciativa de su propio cantón, advirtió que más ventas dominicales aumentarían los costes sin incrementar los ingresos y perjudicarían especialmente a los pequeños comercios. «Naturalmente, no me gusta ir en contra de una iniciativa de mi cantón», dijo. Desde su punto de vista, lo liberal en su identidad política no se refiere a lo económico, sino a la interpretación de los valores sociales: «Lo liberal no se refiere al liberalismo, sino a cómo se interpretan los valores sociales: liberal, en definitiva.»

Jositsch contra la iniciativa zuriqués

Jositsch eligió además en su discurso una imagen del día a día del centro de Zúrich. Dijo que últimamente había vivido prácticamente en la Bahnhofstrasse. «Allí ya no hay tiendas especiales», sino solo cadenas como Prada y Chanel. Con ello retomó un argumento esgrimido contra la ampliación de las ventas dominicales: que los pequeños comercios, los de propietarios independientes, se verían especialmente afectados por los domingos adicionales.

El trasfondo del debate es una decisión adoptada el martes anterior por el Consejo de los Estados, por 22 votos contra 21 y una abstención, de no entrar siquiera a discutir un proyecto de su Comisión de Economía sobre la venta dominical. También en esa votación la mayoría fue ajustada. La comisión había argumentado principalmente desde lo económico: la economía suiza está fuertemente afectada por las crisis, y unos horarios de apertura más flexibles podrían aumentar el producto económico.

Estudio y antecedentes

Un estudio de la Universidad de Ciencias Aplicadas de Berna, también debatido el martes, muestra que el agotamiento entre los empleados del comercio minorista es especialmente pronunciado y afecta de manera desproporcionada a las mujeres. El PS Suiza había señalado previamente que la población de varios cantones ya había rechazado una ampliación de los horarios de apertura de las tiendas.

En la votación final del martes, el resultado en el Consejo de los Estados fue extremadamente ajustado, con 21 votos contra 21 y una abstención. El presidente del Consejo de los Estados, Stefan Engler (Centro), decidió con su voto en contra de la iniciativa. Con ello, el asunto no queda zanjado: regresa al Consejo Nacional, que deberá ocuparse nuevamente de la solicitud. Si el Consejo Nacional también rechaza el proyecto, el Consejo de los Estados tomará una decisión definitiva, y podrá rechazar por segunda vez la ampliación a doce ventas dominicales.

La situación de partida queda así abierta. Las asociaciones económicas y los círculos vinculados al turismo, que presionan por horarios comerciales más flexibles, se encuentran por ahora en el lado perdedor tras el voto de desempate. Los sindicatos, las organizaciones eclesiásticas y parte de la izquierda política, junto con algunas voces burguesas, han formado con la alianza del PS, los Verdes, el Centro y la UDC una coalición inusual contra el proyecto.

Efectos políticos colaterales

Políticamente, el debate también genera movimientos colaterales. El PS de Zúrich había decidido, aproximadamente una semana y un día y medio antes del martes en cuestión, no nominar nuevamente al consejero de los Estados en ejercicio, Daniel Jositsch, para las elecciones al Consejo de los Estados del próximo año. El jueves posterior, es decir, después de la votación, Jositsch anunció su salida inmediata del PS. Con ello, abandona el partido un consejero de los Estados de perfil destacado y conocido en toda Suiza, que había pronunciado en el debate del pleno un discurso extenso y controvertido dentro de su propio partido contra la iniciativa zuriqués.

La cuestión de cuántos domingos de venta deben permitirse en el futuro en Suiza sigue, por tanto, políticamente sin resolver. Si en el Consejo Nacional se forma una mayoría diferente, será necesario un procedimiento de eliminación de divergencias entre ambas cámaras. De lo contrario, se mantendrán los cuatro domingos anuales de venta sin autorización previstos por el derecho federal vigente. «Gelädelet» se juega de lunes a sábado, excepto los cuatro domingos que los municipios y cantones autorizan para la venta dominical sin permiso.

Perspectiva sobre el Consejo Nacional

Las consecuencias económicas y sociales que tendría una ampliación fueron valoradas de forma distinta en el debate. Mientras los defensores aludieron a la competitividad del comercio minorista físico y a una economía resistente a las crisis, los opositores subrayaron el valor del domingo como día de descanso común y la carga para los empleados, en especial para las mujeres del comercio minorista. Las próximas deliberaciones en el Consejo Nacional mostrarán si estas mayorías se mantienen.