El Consejo de los Estados aprueba 20 millones de francos para acuerdos con víctimas de Crans-Montana

Durante la sesión de primavera, el Parlamento ya había aprobado una ayuda de emergencia inicial de 50.000 francos suizos por víctima. Con 156 víctimas registradas, la ayuda de emergencia total de la Confederación asciende a 7,8 millones de francos, y su pago comenzó a mediados de mayo.

Ahora, en el marco de la sesión de verano de las Cámaras federales —que se celebra del 1 al 19 de junio de 2026—, el Consejo de los Estados dio un paso adicional al aprobar 20 millones de francos destinados a promover acuerdos entre las víctimas y las partes acusadas.

La mesa redonda como vía extrajudicial

La herramienta central de este proceso es una mesa redonda prevista en la llamada «Lex Crans-Montana», en vigor desde mediados de marzo, mediante la cual el Consejo Federal pretende resolver las diferencias entre víctimas y acusados sin necesidad de largos procedimientos judiciales. El ex consejero de Estado cantonal de Neuchâtel Laurent Kurth fue nombrado para liderar dichas negociaciones.

Kurth encabezará así los esfuerzos para acercar a las partes y explorar soluciones de consenso, una vía que el Gobierno federal considera preferible a procesos judiciales prolongados que podrían extender el sufrimiento de las víctimas y sus familias.

El papel de los 20 millones federales

La Comisión de Asuntos Jurídicos preparatoria propuso que la Confederación aporte un máximo de 20 millones de francos a los acuerdos, una suma que, según lo previsto, se distribuiría en múltiples acuerdos parciales y no en un único arreglo millonario. El presidente de la comisión, Matthias Michel (PLR), calificó el dinero federal como un incentivo para acortar el camino hacia un acuerdo.

Michel recordó que en las negociaciones posteriores al atentado de Luxor de 1997 el umbral de aprobación fue del 66,6 por ciento. La comisión propuso que un acuerdo cuente con el apoyo de la mayoría de las 156 víctimas, aunque esta exigencia fue finalmente suprimida en la versión adoptada por la Cámara.

Debate y aprobación en el Consejo de los Estados

Durante el debate matutino del martes, el ministro de Justicia, Beat Jans, se pronunció en el Consejo contra reglas fijas: «Vergleichslösungen lassen sich nicht am Reissbrett festlegen». Jans añadió que una mesa redonda solo funciona si es lo más abierta posible, porque un acuerdo siempre requiere consenso: «Das ist seine Stärke, denn eine Einigung setzt immer einen Konsens voraus.»

El consejero de los Estados del UDC Pirmin Schwander, del cantón de Schwyz, criticó tanto la mesa redonda como los 20 millones. Calificó la iniciativa de «ein Dolchstoss mitten ins Herz aller Nicht-Crans-Montana-Opfer, die in den vergangenen Jahrzehnten in ebenso grossen Katastrophen Leid ertragen mussten». El UDC ya se había opuesto en marzo a la contribución solidaria de 50.000 francos.

Finalmente, el Consejo de los Estados adoptó la propuesta de la consejera de los Estados del Centro por el cantón de Friburgo, Isabelle Chassot, que recoge las reglas de la comisión pero elimina el requisito de aprobación por mayoría de las víctimas, de modo que un acuerdo no necesitará el consentimiento mayoritario del resto de afectados. La decisión se adoptó por 36 votos a favor, 7 en contra y 2 abstenciones.

El asunto deberá ahora pasar al Consejo Nacional para su debate. La iniciativa se enmarca en una sesión de verano en la que la Cámara del Pueblo también aprobó un acuerdo de reconstrucción con Ucrania, más fondos para programas europeos de investigación y medidas para reforzar la seguridad del abastecimiento nacional en tiempos de crisis, entre otros asuntos.