TITULAR: La reforma de cuidados de la ministra Warken genera amplias críticas – Municipios, oposición y sector de cuidados advierten sobre cargas

Recortes en prestaciones y grados de dependencia

El núcleo de la propuesta son las restricciones de prestaciones y las nuevas barreras para acceder a los cuidados. Así, se prevé elevar ligeramente los requisitos para la clasificación en un grado de dependencia, afectando a los grados 1, 2 y 3. Según el ministerio, las personas ya clasificadas conservarán su grado. Al mismo tiempo, se suprime el importe de ayuda de hasta 131 euros mensuales para el grado de dependencia 1; en los grados 2 y 3, se reducirá a la mitad durante los primeros tres meses. Los fondos se destinarán a una nueva oferta de "acompañamiento en cuidados" que organizará asesoramiento temprano y ayuda profesional.

Para los familiares cuidadores, el ministerio planea recortes significativos en las cotizaciones a la pensión: la caja de seguros de cuidados solo abonará en el futuro el 70 por ciento del valor anterior a la seguridad social de pensiones, lo que reducirá las futuras prestaciones de jubilación de los miembros de la familia cuidadores. El Tribunal de Cuentas prevé aquí ahorros de unos dos mil millones de euros al año. A esto se suma un "presupuesto de puente" previsto para financiar prestaciones en caso de enfermedad o ausencia imprevista de la persona cuidadora principal, incluidas las plazas de cuidados a corto plazo.

Mayores cotizaciones y nuevas obligaciones de cotización

En cuanto a las cotizaciones, el gobierno planea varias intervenciones. El tipo general de cotización al seguro de cuidados es actualmente del 1,8 por ciento; para las personas sin hijos, según el borrador, aumentará a partir del próximo año en 0,1 puntos hasta el 4,3 por ciento. El recargo para personas sin hijos también se incrementará en 0,1 puntos, del 0,6 al 0,7 por ciento. Los empleadores no deberán cofinanciar el recargo incrementado para personas sin hijos. Al mismo tiempo, se eleva el límite de cotización: los empleados con salarios mensuales superiores a 5.812,50 euros deberán pagar hasta 17 euros más al mes, según los cálculos del ministerio.

La coaseguro gratuito de los cónyuges en el seguro de cuidados se limitará a partir de 2028. En el futuro, los cónyuges no activos deberán pagar el 0,52 por ciento sobre la renta imponible del cónyuge. Quedan excluidos los jubilados, los cónyuges con hijos menores de siete años, hijos con discapacidad o familiares dependientes. Además, los salarios de los "mini-jobs" de hasta 603 euros estarán sujetos por primera vez a cotizaciones al seguro de cuidados del 3,6 por ciento, a cargo únicamente de los empleadores.

Tiempos de espera más largos para los residentes de residencias

Los residentes de residencias también se verán afectados. La subvención de la caja de seguros de cuidados para la parte del coste a cargo del propio asegurado por motivos de cuidados, actualmente del 15 por ciento en el primer año, 30 por ciento después de doce meses, 50 por ciento después de 24 meses y 75 por ciento después de 36 meses, se retrasará en el futuro seis meses cada vez. La etapa más alta del 75 por ciento solo se alcanzaría después de 4,5 años. A cambio, las prestaciones de cuidados ambulatorios y estacionarios se ajustarán anualmente a la inflación a partir de 2028.

También está prevista la abolición de una norma introducida en 2020, según la cual solo los hijos adultos con ingresos superiores a 100.000 euros anuales podían ser obligados por la oficina de asistencia social a participar en los costes de cuidados de los padres. En el futuro, la exigencia podrá ser más generosa. La deducibilidad fiscal de los seguros complementarios privados de cuidados es, según el ministerio, una declaración de intenciones, pero aún no forma parte del proyecto de ley.

Municipios advierten de cargas multimillonarias

Las críticas a la propuesta son severas. Burkhard Jung, presidente de la Asociación Alemana de Municipios y político del SPD, calificó en declaraciones a los periódicos del Funke Mediengruppe de "puñetazo en la cara de los municipios" y de borrador "que nunca debería pasar por el Bundestag". "Este borrador nunca debería pasar por el Bundestag", dijo Jung textualmente. Advierte de cargas adicionales multimillonarias para las ciudades, ya que estas tendrían que intervenir si las personas dependientes cayeran en la asistencia social.

Janosch Dahmen, experto en salud de Los Verdes, declaró a la agencia de prensa alemana que la partida más importante consiste en restringir el acceso a las prestaciones de cuidados. Criticó que el gobierno federal siga negándose a financiar prestaciones ajenas al seguro. Alemania gasta menos en cuidados en relación con su producto interior bruto que muchos países vecinos europeos comparables, a pesar de que la población es considerablemente mayor. "Esto no es una reforma estructural, sino una reforma de recortes", dijo Dahmen. "Los costes de los cuidados no desaparecen por ello, solo reaparecen en otro lugar". Las personas dependientes se verán gravadas con costes propios, los familiares cuidadores perderán seguridad social y los municipios tendrán que contar con mayores costes de asistencia social.

Sector de cuidados: "Ni una sola plaza de cuidados se crea"

La industria de los cuidados también reacciona con incomprensión. Thomas Greiner, presidente de la asociación patronal Pflege, declaró a Rheinische Post: "Este saqueo a los cotizantes, a los dependientes y a los municipios no crea ni una sola plaza de cuidados". Señaló los largos tiempos de espera que ya existen para las plazas en residencias. Greiner subrayó que la asociación representa a empresas privadas de cuidados que sufren las medidas de ahorro y el aumento de los costes propios de los residentes.

Apoyo de la facción CDU/CSU

Warken recibe apoyo de las filas de su propia facción. El presidente de la facción CDU/CSU, Jens Spahn, defendió el concepto en la "Entrevista de la Semana" de la ARD como un "paso difícil pero necesario" y un "paquete equilibrado". Dijo: "Creo que la ministra da un paso difícil pero necesario y presenta un paquete equilibrado". El seguro de cuidados – "como, por cierto, también el seguro de enfermedad" – está "simplemente en quiebra". Spahn estuvo presente en las conversaciones en su calidad de presidente de la facción CDU/CSU en el Bundestag y ex Ministro Federal de Salud, basándose en los hechos.

También hay resistencia dentro de la coalición gubernamental. El SPD y la CSU han presentado diversas peticiones de modificación, según la información disponible. Los socialdemócratas ya habían criticado el borrador antes de su presentación. Sören Pellmann, presidente de la facción de La Izquierda en el Bundestag, advirtió que la reforma amenaza con generar más pobreza en la vejez tanto entre las personas dependientes como entre los familiares cuidadores. La Asociación Nacional de Cajas de Seguro de Enfermedad Legales, la Fundación de Protección al Paciente y la Asociación Social de Alemania critican el paquete por estar desequilibrado y ser mayoritariamente a cargo de los dependientes y cotizantes.

Prevención y acompañamiento en cuidados como compensación

En general, el borrador también prevé medidas preventivas: más asesoramiento, ofertas de prevención y detección temprana por parte de las cajas de seguro de enfermedad, así como el mencionado acompañamiento en cuidados en la atención domiciliaria. Varias prestaciones individuales de cuidados domiciliarios se agruparán en presupuestos. Está abierto cuántas de estas propuestas superarán el proceso parlamentario: Warken tendrá