Las normas de envases de la UE paralizan el comercio electrónico: los comerciantes piden ajustes

Competencias poco claras entre fabricante y productor

El núcleo del conflicto reside en el reparto de responsabilidades a lo largo de la cadena de suministro. Según el PPWR, el fabricante del material de envase es responsable del cumplimiento de los límites de sustancias nocivas y de la participación en un sistema de recogida y valorización. En cambio, el productor —es decir, la empresa que asocia el envase a su producto— asume la responsabilidad de la documentación técnica y de la prueba de conformidad. „Der Hersteller produziert das Verpackungsmaterial und muss etwa sicherstellen, dass beispielsweise die Schadstoffgrenzwerte eingehalten werden und ist für Entsorgung bzw. die Teilnahme an einem Sammel- und Verwertungssystem verantwortlich. Der Erzeuger ist jenes Unternehmen, das die Verpackung mit seinem Produkt verbindet … Er ist somit für die technische Dokumentation verantwortlich und muss die entsprechende Konformität der Verpackung nachweisen können", reza la exposición de motivos del reglamento.

En la práctica, según los comerciantes, este reparto genera inseguridad jurídica. Muchos vendedores online no saben si, como productores, deben demostrar por sí mismos la conformidad del envase o si el fabricante upstream ya les facilita la documentación. Dado que en el comercio electrónico se utilizan con frecuencia envases de distintos fabricantes, los comerciantes se enfrentan a una multitud de obligaciones documentales diferentes. Esto ralentiza considerablemente los envíos, ya que algunos paquetes no pueden despacharse o solo pueden hacerlo con grandes retrasos.

Las asociaciones piden un periodo de transición y directrices más claras

La HDE criticó además que la Comisión Europea no haya publicado hasta ahora directrices suficientes para la aplicación. También Agenda Austria informó de empresas que han suspendido o reducido drásticamente sus entregas de forma temporal. Ambas asociaciones se dirigieron a la Comisión Europea en Bruselas con propuestas concretas de ajuste y exigen un periodo de transición y definiciones más claras de las competencias.

Desde Bruselas llegó inicialmente solo una breve declaración. La Comisión Europea remitió a las consultas en curso con la industria y anunció que seguirá observando la aplicación en las próximas semanas. Los analistas interpretan esto como una señal de que la Comisión no descarta posibles ajustes, aunque por el momento no los ha concretado.

Consecuencias económicas para comerciantes y consumidores

Las consecuencias económicas para el sector son notables. Los pequeños comerciantes online informan de caídas de ventas, ya que los clientes cancelan pedidos por los retrasos en las entregas. Las grandes plataformas de venta por correo intentan amortiguar los cuellos de botella con un almacenamiento adicional y proveedores alternativos de envases. A largo plazo, según las asociaciones, habrá que contar con un aumento de los costes de envases si las normas no se diseñan de forma adecuada para la práctica.

También las organizaciones de protección al consumidor observan la evolución con preocupación. Adverten de que una relajación de los requisitos del PPWR podría poner en peligro el objetivo de una mejor reciclabilidad de los envases. La normativa se aprobó en su día con miras a la protección del medio ambiente y de los recursos.

La Comisión Europea sigue observando la aplicación

En las próximas semanas se espera una reacción de la Comisión Europea. Tanto la HDE como la Agenda Austria anunciaron que mantendrán la presión sobre Bruselas y que, si no se producen ajustes, estudiarán nuevas medidas.

El incidente pone de manifiesto lo compleja que puede ser en la práctica la aplicación de las normativas europeas de sostenibilidad. Mientras que los objetivos —menos residuos de envases y una mejor reciclabilidad— son respaldados en principio por la mayoría de los actores, en la actualidad existe una clara brecha entre el texto del reglamento y su aplicación en el día a día del comercio electrónico.