La UE introduce un arancel fijo sobre los envíos pequeños desde terceros países

En concreto, la nueva normativa significa: hasta ahora regía una excepción para envíos con un valor inferior a 150 euros. "Este umbral de exención queda ahora suprimido", comunicó la Comisión. "Sobre él no se cobraba ningún arancel", lo que cambia a partir del 1 de julio. Por un paquete con una camiseta y una horquilla para el pelo se pagan, por ejemplo, seis euros: "Si un paquete contiene únicamente varias camisetas, la tasa se mantiene en tres euros."

¿Quién paga – y cuánto?

Como explica la Comisión Europea, los vendedores o importadores son responsables de declarar y abonar la tasa. No obstante, los comerciantes pueden repercutir el arancel fijo al consumidor. Expertas y expertos ya han constatado que los precios en las plataformas online han subido en consecuencia. "Ya vemos que los precios en las plataformas suben, así que los costes recaen mayoritariamente en los consumidores", dijo Karolin Junker de Neui, experta en comercio electrónico de la consultora Etribes.

El trasfondo es la creciente popularidad que desde hace años tienen comerciantes online como Shein y Temu. "Los proveedores baratos como Shein o Temu están en auge: en masa, clientas y clientes en Europa piden productos desde el extranjero", describe Deutsche Umwelthilfe. La directora ejecutiva Barbara Metz dijo que el número de paquetes que entran en la UE ha aumentado desde 2022 de 1.300 millones a 5.800 millones al año. "Es un pequeño paso en la dirección correcta para dejar claro que necesitamos frenar los muchos paquetes que llegan aquí."

Reacción del sector logístico

Al mismo tiempo, los proveedores de paquetería DHL y Hermes no esperan que se envíen menos paquetes a Europa como consecuencia. "Hemos visto en los últimos años que este umbral de exención aduanera de la UE se aprovechaba", dijo Ann-Katrin Hamacher, de la Federación Alemana de Asociaciones de Consumidores. Así, un envío se fraccionaba en varios paquetes pequeños para evitar aranceles y controles. También se ha declarado erróneamente parte de los paquetes con un valor superior a 150 euros, de modo que las empresas tampoco pagaban.

Según la Comisión, la tasa fija debe servir de puente hasta que entre en funcionamiento una nueva plataforma digital de tramitación y control. La tasa fija se aplicará previsiblemente hasta el 1 de julio de 2028. Entonces regirán los aranceles habituales según el valor, el origen y la clasificación de la mercancía. La supervisión del conjunto corresponderá a una nueva autoridad aduanera de la UE con sede en la francesa Lille. En 2028 está prevista una nueva plataforma digital central que deberán utilizar las 27 autoridades aduaneras nacionales de la UE.

Competencia y protección del consumidor

Que la medida logre el efecto deseado está, no obstante, por ver. Katharina Gangl, directora de estudios del Nürnberg Institut für Marktentscheidungen, dijo en una entrevista con SWR Aktuell: "Especialmente con precios pequeños, percibimos las subidas de precio de forma desproporcionada." Toda la presentación de las plataformas baratas está orientada a vender más de lo que los consumidores realmente quieren. Habrá que esperar a ver cómo reaccionan los comerciantes online a las nuevas reglas.

La economista Samina Sultan, del Institut der deutschen Wirtschaft, no cree que la avalancha de paquetes pueda frenarse con aranceles. "Con la construcción de almacenes y centros de distribución aquí en Europa, por supuesto también se realizan inversiones en nuestro país", dijo. En concreto, grandes plataformas chinas como Shein y Temu ya han comenzado a construir almacenes y centros de distribución locales en Europa. Con ello, al mismo tiempo, eluden las nuevas normas y llevan el negocio al mercado europeo sin aranceles.

Régimen transitorio hasta 2028

Además, Sultan advirtió sobre las consecuencias para los pequeños proveedores: "probablemente ocurra que se afecte sobre todo a empresas más pequeñas en el extranjero, que no tienen la posibilidad de hacer esos ajustes logísticos." Sultan piensa aquí en empresas que ofrecen en pequeña medida artesanía o productos con márgenes reducidos. Alien Mulyk, futuro director general de la Federación Alemana de Comercio Electrónico y Venta por Correo (bevh), también confirmó: "Las empresas ya han empezado a traer su logística a Europa y, al importar por contenedor, ya no entran en el ámbito de aplicación de la tasa."

Para los consumidores, el cambio significa sobre todo más atención al comprar. A través del régimen Import-One-Stop-Shop (IOSS), en el que participan la mayoría de las grandes plataformas, el IVA a la importación ya suele estar incluido en el precio de compra. "Los envíos de regalos no comerciales desde países no miembros de la UE con un valor de hasta 45 euros están exentos de aranceles", explica la Comisión Europea. No obstante, es requisito que el paquete esté claramente identificado como envío de regalo; de lo contrario, puede ocurrir que el receptor pague aranceles y una tasa de servicio en la entrega.

Además, los consumidores deben prepararse para tiempos de espera más largos. Un portavoz de DHL, líder del mercado paquetería alemán, prevé que entre el 85 y el 90 por ciento de los paquetes que llegan de fuera de la UE estén despachados previamente a través de dos sistemas diferentes y puedan entregarse con normalidad. En el 10 al 15 por ciento de estos paquetes no es así; aquí DHL entra primero en oblicuo y paga impuestos y tasas. Para ello, el receptor debe abonar en la puerta una tarifa fija de 7,50 euros, más los impuestos y tasas ya abonados.

Qué deben tener en cuenta los consumidores

Deutsche Post cobra, por ejemplo, una tarifa de servicio de 7,50 euros por ello. Puede sumarse el IVA a la importación, que equivale al IVA alemán del siete o del 19 por ciento. La Comisión Europea señala que la normativa alemana de indicación de precios se aplica a todos los marketplaces online que se dirigen a consumidores alemanes: todos los precios deben mostrarse con impuestos y tasas incluidos.

La aduana alemana recomienda a los consumidores que, antes de realizar un pedido en un país no miembro de la UE, consulten en las condiciones del vendedor si la tasa arancelaria fija ya está incluida en el precio de venta o si la gestión aduanera corresponde al comprador. Para el cálculo, la aduana ofrece un calculadora de tasas. Las indicaciones sobre el lugar de envío se encuentran con frecuencia en la información de envío, en las condiciones generales de contratación o en el proceso de pedido, explica el Centro Europeo del Consumidor en Alemania. También plazos de entrega inusualmente largos pueden indicar que la mercancía no procede de la UE.

Con las nuevas disposiciones aduaneras se pretende igualar las condiciones de competencia: los proveedores europeos están sujetos en parte a requisitos más estrictos, por ejemplo en derecho laboral, protección frente a sustancias nocivas y normas técnicas. La parlamentaria europea Anna Cavazzini (Verdes), que ha observado el trabajo de la aduana en grandes puertos europeos como Amberes y Rotterdam, dijo: "Los funcionarios están totalmente sobrecargados y simplemente ya no pueden garantizar que se controle de forma adecuada." La nueva plataforma debe facilitar que "por fin se pueda detectar a las ovejas negras de forma más fácil y dirigida."

Ya a finales de mayo, la Comisión Europea había impuesto una multa de 200 millones de euros a Temu; el motivo: la plataforma no combate suficientemente los productos ilegales en su sitio. Temu tiene hasta finales de agosto para pronunciarse sobre la acusación. Shein y Temu no respondieron a las solicitudes de la dpa. Incluso cuando los productos pasan la aduana, el riesgo persiste: muchos productos son calificados por Stiftung Warentest como "tóxicos" y "peligrosos", entre ellos cargadores que pueden arder en llamas o ropa infantil que contiene sustancias tóxicas.

Además de la reforma aduanera, la UE planea para noviembre también una tasa de tramitación adicional para los paquetes procedentes de terceros países; aún no se ha decidido su cuantía. Aún no se ha decidido su importe. La tasa aduanera nacional será abonada, no obstante, por los empresarios, no por los consumidores. La FPÖ criticó la normativa como una "carga financiera masiva", mientras que los ministros austríacos de Economía y Finanzas, Wolfgang Hattmannsdorfer (ÖVP) y Markus Marterbauer (SPÖ), celebraron la supresión del umbral de exención arancelaria. A más tardar en noviembre, Marterbauer tendría que eliminar su impuesto nacional sobre los paquetes;