La UE abre el clúster de derechos fundamentales con Ucrania y Moldavia – Meinl-Reisinger presiona por procedimientos más rápidos

"La apertura del primer clúster es el mayor avance para Ucrania y Moldavia desde que obtuvieron el estatus oficial de candidatos a la UE en 2023", dijo Kos. Espera que ya en julio se abran los cinco clústeres restantes. El marco de negociación abarca en total 33 capítulos, agrupados en varios clústeres temáticos. Además de los derechos fundamentales, se incluyen el mercado interior, la competitividad, la agenda verde y la sostenibilidad, la agricultura y la cohesión, así como las relaciones exteriores.

Fin del bloqueo – nuevo impulso para Kiev y Chișinău

Aunque las negociaciones de adhesión con Kiev se habían inaugurado formalmente en junio de 2024, el anterior Gobierno húngaro había bloqueado cualquier avance en cuanto al contenido. Con el cambio de gobierno en Budapest, Meinl-Reisinger ve ahora una oportunidad: celebró expresamente el rumbo más constructivo del nuevo Gobierno húngaro liderado por Peter Magyar. Al mismo tiempo, criticó al anterior primer ministro Viktor Orbán por su actitud de bloqueo en lugar de buscar soluciones de fondo a la cuestión de la minoría húngara.

La ministra de Exteriores austríaca reclamó una aceleración general del procedimiento. "Debemos acelerar el proceso de adhesión en su conjunto", subrayó. Las negociaciones de adhesión no son "un acto de gracia de la UE hacia un país", sino que aportan la presión necesaria para aplicar reformas en los países candidatos. A propósito de las deficiencias del Estado de derecho en Ucrania, Meinl-Reisinger afirmó: "Por eso necesitamos negociaciones de adhesión". Estas sirven para resolver las cuestiones pendientes.

La unanimidad como lastre

El centro de su crítica es el principio de unanimidad. Actualmente, en este proceso hay "un sinfín de decisiones unánimes", criticó la ministra. Por ello, Austria aboga por un uso reforzado de las decisiones por mayoría cualificada. Procedimientos que duran entre diez y veinte años provocan una "autoparálisis" de la UE. Kos se expresó en términos similares con vistas a Montenegro: el país de los Balcanes occidentales podría, según sus palabras, "cruzar la recta final" antes de que concluya la Presidencia irlandesa del Consejo de la UE a finales de año. Montenegro ha cerrado hasta ahora 16 de unos 33 capítulos de negociación, entre ellos, el lunes, los capítulos sobre libre circulación de trabajadores y protección de los consumidores, y aspira a una adhesión a partir de 2028.

Además de la ampliación, en el orden del día figuraban las sanciones contra Rusia. Los ministros de Exteriores de la UE debaten sobre un 21º paquete de sanciones, dirigido a los sectores de energía, comercio, servicios financieros y criptoactivos. Meinl-Reisinger se mostró partidaria, ante los recientes ataques rusos contra Ucrania, de nuevas medidas punitivas. La situación económica de Rusia es catastrófica, impera una "economía puramente de guerra". Por ello, la UE apretará las tuercas, "para que consigamos la paz más rápidamente".

La FPÖ critica las negociaciones como una señal equivocada

Por iniciativa austríaca se debatió además la situación en Bosnia y Herzegovina. Meinl-Reisinger calificó la retirada de Christian Schmidt como Alto Representante de la comunidad internacional de "no es una buena noticia". El 74 por ciento de los bosnios están a favor de la integración en la UE. Kos confía en que la UE apoye unida a un candidato para suceder a Schmidt.

Perspectiva: qué viene a continuación

La crítica a la línea de ampliación llegó desde el bando de la FPÖ. El jefe de delegación, Harald Vilimsky, calificó la continuación de las negociaciones de adhesión con Ucrania de "una señal totalmente equivocada" ante la guerra en curso. La corrupción en Ucrania es un problema estructural que se extiende "hasta el entorno del presidente Zelenski".

En conjunto, se perfila lo siguiente: con la entrada en el "Cluster Fundamentals" y los capítulos abiertos en Montenegro, el proceso de ampliación cobra nuevo impulso. No obstante, la cuestión estructural de si la UE podrá decidir en el futuro por mayoría cualificada en lugar de por unanimidad sobre los pasos de la negociación sigue siendo una de las principales tareas pendientes, no solo para Kiev y Chișinău, sino para toda la arquitectura de adhesión.

La reunión en Luxemburgo marca un punto de inflexión, porque por primera vez desde el inicio formal de las negociaciones con Ucrania en 2024 se negocia en cuanto al contenido. Si se mantiene este ritmo, los demás clústeres podrían seguir en pocas semanas, siempre que los Estados miembros de la UE encuentren un modo de limitar de forma más eficaz los bloqueos de Gobiernos individuales.