La residencia de "tiempo de reflexión" de Viena para jóvenes multirreincidentes inimputables ha iniciado su actividad

Concepto y grupo destinatario

La vicealcaldesa Emmerling calificó la medida como el siguiente paso de un plan de cinco puntos: debido a un riesgo agudo para sí mismos y para terceros, "wurde die nächste Stufe des Fünf-Punkte-Plans umgesetzt, nämlich die Unterbringung in der Auszeit-WG". Según se informó, previamente se había intentado una ayuda de orientación sin resultados sostenibles. "Trotz Zuschaltung der Orientierungshilfe sei im Vorfeld keine nachhaltige Durchbrechung des negativen Verhaltens gelungen", citaron críticos la justificación del ayuntamiento. Para el ingreso, según la MA 11, actualmente se requiere un diagnóstico médico de enfermedad psíquica, así como la prueba de un riesgo para terceros o autolesivo; además, no debe existir ninguna medida menos restrictiva disponible.

Emmerling aprovechó la ocasión para insistir en el aspecto federal y criticar duramente al Ministerio de Justicia dirigido por el SPÖ. "Dass sich seit über einem Jahr eine Arbeitsgruppe im Justizministerium mit dieser Frage, bisher ohne Ergebnis, beschäftigt, sorgt im Sinne der Bevölkerung für Unverständnis", criticó Emmerling ante la APA. Exigió: "Es müssen endlich Taten folgen, damit geschlossene Einrichtungen langfristig und österreichweit möglich sind." Emmerling quiere "die Bevölkerung vor jugendlichen Intensivtäterinnen schützen und Gewaltspiralen durchbrechen" y considera que la responsabilidad recae en el Gobierno federal, que debe habilitar legislativamente con rapidez el internamiento de multirreincidentes en todo el país.

Crítica al Gobierno federal y demanda de una regulación nacional

Desde la oficina de la vicealcaldesa se informó el miércoles de que, hace aproximadamente una semana, ingresó un menor de 13 años en la residencia; un segundo menor debía "in Kürze folgen". No se facilitan detalles concretos del caso "aus Gründen des Kindeschutzes". Un portavoz declaró que la estancia transcurría según lo previsto y que se habían agotado todas las opciones legales de Viena. La inauguración, prevista inicialmente para mayo, se pospuso en tres ocasiones, la última hasta julio. El Ayuntamiento de Viena justificó el retraso por las necesarias adaptaciones constructivas: "Die Verzögerung ist ausschließlich auf die erforderlichen baulichen Adaptierungen zurückzuführen." Aseguró que en la delicada fase de arranque se debía haber "jedes Detail im Ablauf und im Betreuungskonzept durchgeplant sein", "damit die Maßnahme ab dem ersten Tag greift".

Sin embargo, el miércoles se desmintió que esa fuera la verdadera razón del aplazamiento. Según informaciones de la APA, el miércoles se aclaró que más bien la ausencia a nivel nacional de un marco legal para este tipo de centros había motivado el retraso del inicio. La ministra de Justicia, Anna Sporrer, había anunciado previamente, según el Kronen Zeitung, que presentaría una base legal antes del otoño. Emmerling no reaccionó públicamente a la acusación de desmentido; desde su oficina se indicó que no harían más declaraciones sobre el asunto.

Aplazamiento e inicio

Los costes del proyecto son otro punto de conflicto. Según una respuesta a una pregunta parlamentaria, de la que informaron, entre otros, "Mein Bezirk", la residencia de "tiempo de reflexión" supone un gasto anual de aproximadamente 995.000 euros; en un principio se habían presupuestado 800.000 euros. Esto sitúa el coste de una plaza de asistencia en un orden de magnitud de alrededor de medio millón de euros al año, antes de sumar otro factor de costes de personal. El jefe del grupo parlamentario de la FPÖ, Maximilian Krauss, habló de un "Kosten- und Planungsfiasko": "Das ist typisch NEOS: großspurige Ankündigungen, fehlende Planung und am Ende explodierende Kosten." Denunció que el proyecto había sido "großspurig angekündigt".

También hay críticas dentro del Servicio de Asistencia a la Infancia y Juventud de Viena (MA 11), así como en Vertretungsnetz, la Defensoría del Pueblo y las representaciones del personal del Ayuntamiento de Viena. Expertos dudan de que una estancia de hasta doce semanas pueda tener un efecto sostenible. Por ello, los críticos señalan que no puede hablarse de una verdadera "Ultima Ratio", es decir, el último recurso posible. Emmerling, por su parte, había subrayado que el proyecto estaba concebido como último recurso, cuando otras ayudas han fracasado; al mismo tiempo, apuntó al acompañamiento pedagógico. "Wenn unmündige Minderjährige Straftaten begehen, muss der Staat aber sehr konsequent reagieren", dijo Emmerling.

Evolución de los costes

Con la puesta en marcha de la residencia de "tiempo de reflexión", el debate jurídico no ha concluido. Vertretungsnetz ha señalado en repetidas ocasiones la especial vulnerabilidad de los menores afectados y ha advertido contra una mezcla de lógica asistencial y de seguridad. El ayuntamiento remite al marco legal claro de la Ley de Internamiento Residencial y al diagnóstico médico como requisito. Los observadores interpretan el inicio de la actividad también como una señal política al Gobierno federal para que presente con rapidez la anunciada regulación nacional. Emmerling anunció que mantendrá la presión sobre el Ministerio de Justicia.

Según datos del ayuntamiento, la residencia de "tiempo de reflexión" dispone solo de un número muy reducido de plazas y, al mismo tiempo, está concebida para un máximo de doce semanas por estancia. Esto significa que, como promedio anual, solo un puñado de menores podrá pasar por el centro. El ayuntamiento argumenta que precisamente la atención breve e intensiva debe ayudar a sacar a los menores de patrones negativos. La oposición lo considera, sobre todo, política simbólica.

Críticas desde el ámbito especializado y la oposición

Al mismo tiempo, el Ayuntamiento de Viena enfrenta una nueva prueba de fuego en lo que respecta al internamiento de jóvenes multirreincidentes. Las cárceles de Austria ya están, según el Ministerio de Justicia, fuertemente saturadas; también en Alta Austria, por ejemplo, se discute sobre posibles ampliaciones del modelo. Emmerling había aclarado además que el concepto vienés solo constituye una solución transitoria, hasta que entre en vigor un marco legal federal. Se considera precursora y reclama imitadores.

Emmerling también había subrayado que la residencia de "tiempo de reflexión" es solo una parte de un concepto más amplio. Remitió a medidas preventivas previas, como la ayuda de orientación, que precede al internamiento. Solo cuando esta no funciona, la residencia entra en juego como siguiente nivel. "Gegebenenfalls müsse man die Betroffenen in die Obhut des Staates nehmen, 'weil offenkundig ganz viel schiefgelaufen ist'", había dicho Emmerling ya con antelación, confirmando así la orientación de la medida.

Perspectivas y consecuencias políticas

La disputa política sobre los costes y el concepto seguramente continuará. La FPÖ anunció iniciativas parlamentarias para examinar el uso de los fondos. Los NEOS defendieron el proyecto como un paso necesario para impedir las reincidencias. Emmerling hizo hincapié en que luchará por un enfoque uniforme en todo el país. Las próximas semanas mostrarán cómo evoluciona la ocupación de la residencia y si se materializan los esperados efectos pedagógicos.

Los observadores prevén que la residencia de "tiempo de reflexión" será también objeto de debate en la próxima sesión del Consejo Municipal de Viena y del Consejo Nacional. El SPÖ y el Ministerio de Justicia recuerdan los trabajos en curso para una solución federal, que debería estar lista para el otoño. Desde la Defensoría del Pueblo se indicó que se seguirá el proyecto de forma observadora. Emmerling anunció que informará periódicamente sobre los avances.