La Federación y los estados federados negocian sobre el reparto financiero y el alivio de los municipios

Lies resumió de forma contundente la posición de los estados federados con la fórmula: "Der Bund muss alles zahlen, was er auf den Weg bringt" (La Federación debe pagar todo lo que pone en marcha). Con ello dejó claro que los ministros presidentes aspiran a una asunción automática e íntegra de los costes por parte de la Federación en cuanto esta apruebe nuevas tareas o prestaciones.

Punto de conflicto: la conexidad de la financiación

El Deutscher Städte- und Gemeindebund (Asociación Alemana de Ciudades y Municipios) advierte entretanto de la precaria situación de los municipios. André Berghegger declaró a la Agencia Alemana de Prensa (dpa) antes de las consultas: "Die finanzielle Situation der Städte und Gemeinden in Deutschland ist prekär. Dies ist maßgeblich auf die stetig steigenden Kosten für die Erbringung von Aufgaben, die durch Bundes- oder Landesgesetze veranlasst wurden, zurückzuführen." Berghegger exigió que el principio "Wer bestellt, bezahlt" se aplique sin restricciones.

Berghegger cifró el déficit de financiación de los municipios en 30.000 millones de euros. "Eine rasche Entlastung der Kommunen ist mit Blick auf das Finanzierungsdefizit in Höhe von 30 Milliarden Euro unabdingbar", afirmó. Una futura regulación debe cubrir, por tanto, no solo las nuevas tareas y leyes de prestaciones, sino también los incrementos reales de costes derivados de leyes ya existentes, por ejemplo en el ámbito de la ayuda a la infancia y la juventud.

El canciller federal Merz había anunciado el domingo su intención de aliviar a los municipios mediante la reducción de costes en determinadas leyes sociales. Concretamente, mencionó tres de las cuatro grandes leyes sociales: la Ley de Anticipos Alimenticios (Unterhaltsvorschussgesetz), la Ley de Ayuda a la Juventud (Jugendhilfegesetz) y la Ayuda a la Integración (Eingliederungshilfe). Con ello señaló su disposición a introducir ajustes en las prestaciones existentes, sin llegar a garantizar, no obstante, una compensación total de costes.

Berghegger advierte del déficit de miles de millones

También existe controversia en torno a las leyes fiscales: los estados federados exigen un mecanismo de compensación cuando la Federación apruebe desgravaciones fiscales que, al mismo tiempo, reduzcan los ingresos tributarios de los estados. La Federación rechaza, sin embargo, un mecanismo de ese tipo en relación con las leyes fiscales. Esta posición se perfila como una de las líneas negociadoras más duras entre las partes el jueves.

El principio fundamental "Wer bestellt, bezahlt" está consagrado en el actual contrato de coalición. Pero los estados federados exigen una regulación vinculante que vaya más allá de las declaraciones de intenciones. Reclaman un mecanismo que se active en cuanto las leyes federales generen nuevas cargas financieras, ya sea mediante nuevas tareas, ampliaciones de prestaciones o incrementos de costes en leyes ya existentes.

Berghegger refrendó la exigencia de la asociación municipal: "Wir erwarten daher von Bund und Ländern, eine Regelung zu vereinbaren, durch die den Kommunen entstehende Kosten zukünftig vollumfänglich ausgeglichen werden." Con ello, la asociación deja claro que cualquier solución que no sea una compensación íntegra de los costes será rechazada.

Cuestiones abiertas sobre las leyes fiscales

El recurrente campo de conflicto entre la Federación y los estados federados en torno a las desgravaciones fiscales ha provocado en el pasado tensiones políticas en numerosas ocasiones. Cuando la Federación reduce impuestos, merma al mismo tiempo los ingresos de los estados y municipios, que se financian también a través de la recaudación tributaria. Los estados federados lo consideran una traslación unilateral de cargas y exigen una compensación.

A las consultas del jueves se vincula la expectativa de que la Federación y los estados federados dialoguen, al menos, sobre los rasgos esenciales de un nuevo mecanismo de financiación. Ante la oposición de las posiciones, en particular en lo que respecta a las leyes fiscales, se considera abierta la posibilidad de que se alcance un acuerdo. En cualquier caso, los municipios aumentan la presión antes de la reunión y subrayan la urgencia ante el déficit de miles de millones.

La próxima Conferencia ordinaria de Ministros Presidentes (MPK) se celebrará en cualquier caso, pero la cita inminente con el canciller ya se considera un termómetro clave para determinar si la Federación y los estados federados lograrán aproximar posturas en la cuestión financiera o si las negociaciones desembocarán en una fase de conflicto prolongada.