La coalición endurece las reglas para las bajas por enfermedad y planea flexibilizar la protección contra el despido

Una de las modificaciones centrales afecta a la baja médica. En adelante, la regla legal será la obligación de presentar una baja médica desde el primer día de ausencia. Hasta ahora, la baja médica solo debía presentarse cuando la ausencia duraba más de tres días, tal como establece el párrafo 5 de la Ley de Continuación del Pago del Salario: Dauert die Arbeitsunfähigkeit länger als drei Kalendertage, hat der Arbeitnehmer eine ärztliche Bescheinigung über das Bestehen der Arbeitsunfähigkeit sowie deren voraussichtliche Dauer spätestens an dem darauffolgenden Arbeitstag vorzulegen. Der Arbeitgeber ist berechtigt, die Vorlage der ärztlichen Bescheinigung früher zu verlangen.

Reglas más estrictas para la baja médica

El canciller federal Merz justificó el endurecimiento por el excesivo número de bajas por enfermedad en Alemania. Habló de niveles de absentismo que se han disparado tras la pandemia de coronavirus. La modificación de la baja médica es una decisión dura, dijo el jefe de la CDU según el reportaje del 02.07.2026, pero destacó: Die Betriebe können davon abweichen und über Einzelfall, Betriebsvereinbarung oder Tarifvertrag eigene Regeln treffen. Además, la emisión indebida de un certificado de incapacidad laboral conforme al párrafo 278 del Código Penal será castigada con mayor dureza.

Al mismo tiempo, se eliminará por completo la posibilidad de obtener la baja médica por teléfono, vigente desde finales de 2023. De este modo, los pacientes ya no podrán obtener una declaración de incapacidad laboral sin acudir a la consulta. La normativa regía hasta ahora bajo la condición de que el paciente fuese conocido en la consulta y no presentase síntomas graves. Nicole Blumenthal-Beier criticó duramente la decisión: Union und SPD nähmen eine Überlastung der Praxen billigend in Kauf, declaró Blumenthal-Beier al Redaktionsnetzwerk Deutschland. Alle Statistiken belegten zweifelsfrei, dass die telefonische Krankmeldung nicht zu mehr Krankschreibungen geführt habe.

Además de los cambios en la normativa sobre bajas por enfermedad, el paquete de reformas contempla intervenciones sustanciales en el derecho laboral. El eje central es una flexibilización de la protección contra el despido para los llamados altos ingresos, las start-ups y las pequeñas empresas. La Ley de Protección contra el Despido es un principio fundamental del derecho laboral alemán. En Alemania, los despidos solo son admisibles si se amparan en uno de los tres motivos establecidos. Deben responder a causas personales, de comportamiento o empresariales.

Protección contra el despido: tres motivos, tres umbrales

En caso de mala conducta de un trabajador, deben existir infracciones reiteradas de los deberes y amonestaciones previas. Son ejemplos típicos el comportamiento gravemente inadecuado hacia compañeros o clientes. Los empleadores pueden justificar despidos por motivos personales cuando al trabajador le falta idoneidad o capacidad personal. Una causa típica de despido es una enfermedad duradera. También una caída masiva de pedidos o una reorganización estructural de la empresa puede ser un motivo empresarial.

En el caso del motivo empresarial, rige una protección especial para el trabajador. La empresa debe realizar una llamada selección social al aplicar los despidos. Se consideran factores como la antigüedad en la empresa y la edad. Con las reformas previstas, esto dejará de aplicarse en la misma medida para un determinado grupo.

El criterio para el grupo de altos ingresos: según el documento, se trata de personas que ganan más de 1,75 veces el límite de cotización del seguro obligatorio de pensiones. Este límite se sitúa actualmente en 101.400 euros de ingresos anuales. Por tanto, las personas con unos ingresos anuales superiores a 177.450 euros quedarán bajo la nueva regulación. La Unión había propuesto previamente un umbral considerablemente más bajo; antes de la cumbre se habló de 100.000 euros. Esto, al parecer, no fue posible con el SPD. Para los afectados, la protección contra el despido no se eliminará sin más, sino que se permitirá una resolución de la relación laboral con opción a indemnización.

Los planes pretenden motivar a los empresarios a probar nuevos modelos de negocio. Las flexibilizaciones de la protección contra el despido deben, por ejemplo, dar a las start-ups más flexibilidad en su gestión de personal y hacer así que crear una empresa sea menos arriesgado. El debate actual se refiere, por ahora, únicamente a los altos ingresos a partir de un salario bruto anual de 100.000 euros, a las start-ups y a las pequeñas empresas. Aún no se ha concretado cómo serán exactamente las flexibilizaciones. Alemania no se considera precisamente un país amigable con los emprendedores en la actualidad. En el documento actual no se afirma explícitamente que el plan de reformas de la comisión deba aplicarse tal cual y sin recortes. Esto podría significar que se dejan la puerta abierta a retomar algunos puntos.

Flexibilización de los contratos temporales y los pluses por domingos

También en las reglas sobre los contratos de trabajo temporales la coalición planea cambios significativos. En total, se permitirá hasta 48 meses y seis prórogas. Hasta ahora solo se permitían 24 meses y tres prórogas. Todo ello tendrá carácter temporal hasta finales de 2030. En adelante será más fácil contratar temporalmente a trabajadores, incluso sin que exista un motivo concreto como la sustitución por una baja maternal. También será posible una nueva contratación inicial en la misma empresa.

Además, las indemnizaciones por despido gozarán de ventajas fiscales si se accede rápidamente a un nuevo empleo. El beneficio fiscal será mayor cuanto más rápida sea la incorporación al nuevo puesto. También se prevén ajustes en los pluses por domingos y festivos. Quienes estén cubiertos por un convenio colectivo obtendrán en adelante un plus totalmente exento de cotizaciones. Para el trabajo en domingos y festivos, estos límites máximos se incrementarán a partir de enero de 2027, cuando el salario por hora no supere los 75 euros. Actualmente, por ejemplo, un plus por domingo está exento de impuestos si no supera el 50 % del salario regular de ese día.

Otros puntos afectan a los horarios de apertura de los comercios: las panaderías y pastelerías podrán abrir más tiempo del actual. Cuánto más, aún se desconoce. En principio, se permitirá a las bibliotecas abrir los domingos. El paquete de pensiones deberá plasmarse en leyes antes de finales de año. Las empresas se beneficiarán de la reducción de la burocracia, y entre otras medidas se aliviará fiscalmente a los ingresos bajos y medios.

Reacciones del mundo empresarial y los sindicatos

Sobre el tema de la jornada de ocho horas, Merz declaró: Noch keine endgültige Entscheidung ist laut Merz bei der Flexibilisierung des Acht-Stunden-Tags gefallen. La ministra de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), quiere limitar la apertura, no obstante, a las empresas vinculadas a un convenio colectivo. También la supresión de los minijobs propuesta por la comisión podría incluirse en el orden del día, como sugirieron el canciller Merz y el jefe de la CSU, Markus Söder, en la rueda de prensa del jueves.

Las reacciones al paquete de reformas están divididas. Mientras que desde el lado empresarial se respaldan los planes, representantes sindicales los critican. Oliver Stettes, director del clúster temático "Mundo laboral y política salarial" del Instituto de la Economía Alemana (IW), cercano a los empresarios, declaró en Colonia: Es geht darum, den Kündigungsschutz gegebenenfalls ganz neu zu organisieren, sodass er auf der einen Seite den Interessen der Beschäftigten gerecht wird und gleichermaßen den Flexibilitätsanforderungen von Unternehmen. Stettes, que describe el derecho alemán de despido como poco orientado a la eficiencia, añadió: Wir haben uns lange nicht mit dem Kündigungsschutz auseinandersetzen müssen, weil wir ja insbesondere in den 2010er-Jahren einen anhaltenden Aufschwung hatten. In einem Umfeld, in dem wir uns heute bewegen, wo wir grundlegende strukturelle Veränderungen in der Wirtschaft haben, ganze Geschäftsmodelle auf dem Prüfstand stehen oder neu gedacht werden müssen, ist der Flexibilisierungsbedarf wieder angestiegen.

Desde el ámbito sindical, en cambio, llegaron críticas contundentes. Isabell Eder, jefa del departamento de Derecho y Diversidad de la Confederación Alemana de Sindicatos (DGB),