La coalición a tres bandas acuerda un modelo de fiscalía federal

Estructura del nuevo organismo

Al frente del nuevo organismo deberá situarse una dirección colegiada de tres personas, designadas por una comisión independiente. "Die aus einer kollegialen Dreierspitze bestehen soll", formula el documento la futura estructura. Semejante construcción busca impedir que la dirección del organismo sea influenciada por partidos individuales.

El acuerdo fue disputado hasta el último momento. "Zuletzt wurde noch um Details gerungen", informó el diario KURIER ya durante el fin de semana sobre las negociaciones. Permanecía abierta, en particular, la composición de la comisión de selección que en el futuro propondrá a los fiscales federales, así como el papel del Consejo Nacional en ese procedimiento.

Presentación en el Parlamento

La Ministra de Justicia, Anna Sporrer (SPÖ), había convocado para el mediodía del lunes una rueda de prensa en el Parlamento. "Die Details werden heute Mittag präsentiert, teilte das Justizministerium mit." Además de Sporrer, fueron anunciados como participantes el portavoz de Justicia del ÖVP, Klaus Fürlinger, y la Ministra de Exteriores, Beate Meinl-Reisinger (NEOS).

La reforma es políticamente delicada, porque requiere constitucionalmente una mayoría de dos tercios en el Parlamento. "Zur Umsetzung braucht die Regierung eine Zweidrittelmehrheit und damit die Zustimmung von FPÖ oder Grünen", declararon los socios de coalición. De este modo, el Gobierno depende de votos provenientes de la oposición, ya que ÖVP, SPÖ y NEOS no cuentan conjuntamente con la mayoría necesaria.

Dos tercios como obstáculo

La FPÖ, que lidera las encuestas desde hace meses, se había mostrado en el pasado contraria. "Erstere hatte sich in der Vergangenheit ablehnend gezeigt", se señala sobre el rumbo seguido hasta ahora por los liberales. Con ello, los Verdes cobran mayor protagonismo como posible socio para obtener los votos necesarios.

La parlamentaria verde Alma Zadić, que en su día negoció el proyecto como Ministra de Justicia del Gobierno anterior, planteó el domingo condiciones inequívocas en el programa "Hohes Haus" de la ORF. "Sie forderte in der ORF-Sendung 'Hohes Haus' am Sonntag, dass die Bundesstaatsanwaltschaft von der Parteipolitik unabhängig sein muss." Concretamente, Zadić exigió: "Die Bundesstaatsanwälte müssten aus der Justiz kommen, von einer unabhängigen Kommission bestellt und nicht von den Parteien ausgesucht werden."

Condiciones de los Verdes

Zadić condicionó su respaldo al texto concreto del proyecto de ley: "Die Zustimmung machte sie vom konkreten Entwurf abhängig." Asimismo, recordó el fracaso de negociaciones anteriores: "Hier sei man sich mit der ÖVP nicht einig geworden." Con ello, la postura definitiva de los Verdes sigue abierta y dependerá del proyecto presentado.

Los antecedentes de la reforma se remontan al año 2016, cuando bajo el entonces ministro Wolfgang Brandstetter se creó el Consejo de Instrucción en el Ministerio de Justicia. Desde entonces, los ministros ya no debían impartir instrucciones formales, sino únicamente aplicar las recomendaciones del consejo. En la práctica, los ministros han seguido en gran medida las recomendaciones del Consejo de Instrucción, según se informa desde círculos judiciales.

Antecedentes e impulsores

En el debate académico y en los círculos judiciales, los planes suscitan reacciones dispares. Una amplia parte del cuerpo de jueces, así como los Verdes, rechazan de raíz un procedimiento de selección en el Parlamento, considerado no apolítico. La Comisión Kreutner, creada en relación con las investigaciones en torno al fallecido jefe de sección Christian Pilnacek, llegó a la conclusión de que en Austria existe una justicia de dos velocidades. Este diagnóstico se considera uno de los motores políticos de la reforma.

Políticamente, resulta notable el cambio de postura del ÖVP. Aún a principios de 2021, el partido popular había rechazado durante décadas una autoridad de instrucción independiente arguyendo la necesidad de control parlamentario. No fue hasta principios de 2021 cuando el partido dio un giro y pasó a respaldar el proyecto de un organismo libre de instrucciones. Este cambio de actitud constituye la base para que la reforma pueda siquiera llegar a materializarse en la actual legislatura.

Cambio de rumbo del ÖVP

En cuanto al contenido, el modelo transfiere la supervisión técnica y organizativa sobre las fiscalías —que hasta ahora recaía en el Ministro de Justicia— a una cúspide libre de instrucciones. En Austria, las fiscalías llevan a cabo las investigaciones y deciden sobre la acusación o el archivo de los procedimientos; en la actualidad todavía están sujetas a la supervisión técnica de las Fiscalías Superiores y, en última instancia, del Ministerio de Justicia. Se pretende romper esa jerarquía en su cúspide.

Si el Gobierno presenta el lunes un proyecto convincente, los Verdes cobran mayor protagonismo como garante de la mayoría. Si, por el contrario, la presentación se queda corta respecto a las exigencias de Zadić, la FPÖ podría ofrecerse como alternativa pese a su rechazo anterior. Los frentes políticos siguen, pues, abiertos en lo esencial incluso tras el acuerdo de principio.