Irlanda asume la presidencia del Consejo de la UE y se prepara para negociaciones difíciles

Como en los últimos meses, las próximas negociaciones sobre el próximo marco financiero plurianual de la UE para el período 2028-2034 se consideran uno de los mayores retos de la presidencia. La propuesta actualmente sobre la mesa prevé un volumen total, ajustado a la inflación, de 1,73 billones de euros. El canciller federal Friedrich Merz calificó la propuesta de „unbezahlbar" y „unausgewogen". El objetivo es alcanzar un acuerdo sobre el paquete financiero antes de finales del año 2026.

Las negociaciones presupuestarias como mayor tarea pendiente

Como contribuyente neto, Austria es uno de los países que presiona para que el volumen presupuestario no aumente demasiado. Al mismo tiempo, Austria es un aliado cercano de los países de los Balcanes Occidentales y apoya firmemente su adhesión a la UE. También este expediente, estrechamente vinculado a las negociaciones presupuestarias, figura en la agenda de la presidencia irlandesa. Se espera que Montenegro concluya las negociaciones de adhesión a la UE antes de fin de año.

El Taoiseach irlandés Micheál Martin, que dirige en su país una coalición de centroderecha, considera la presidencia un mandato importante en una fase crítica para Europa. Citó los altos costes energéticos derivados de las guerras en Ucrania y en Oriente Medio como ejemplo de los desafíos actuales. Irlanda asume el importante papel en un momento crítico para Europa, dijo Martin.

Tres temas centrales de la agenda irlandesa

El Gobierno irlandés ha definido claramente sus prioridades temáticas: competitividad, valores y seguridad. „Diese drei Kernthemen - Wettbewerbsfähigkeit, Werte und Sicherheit - sind eng miteinander verbunden und verstärken sich gegenseitig", declaró Martin. En concreto, Irlanda quiere, entre otras cosas, impulsar la hoja de ruta „Una Europa, un mercado", destinada a reforzar la economía y la industria europeas.

Otro gran proyecto en la agenda es la decisión sobre la introducción de un euro digital, es decir, una forma electrónica de la moneda común. También figuran en el programa la aplicación final del nuevo pacto de asilo y migración de la UE, que entró en vigor el 12 de junio, así como la protección de la infancia en internet.

Seguridad pese a la neutralidad política

Los irlandeses también tendrán que lidiar durante su presidencia con defensa, seguridad y rearme, a pesar de que el país es políticamente neutral. A diferencia de otros Estados, la neutralidad en Irlanda está consagrada políticamente y no en la Constitución. Junto con Austria, Malta y Chipre, Irlanda es uno de los cuatro Estados miembros de la UE que no pertenecen simultáneamente a la OTAN.

La carga operativa de la presidencia es considerable: en los seis meses, la isla verde organizará más de 270 actos oficiales, entre ellos al menos dos cumbres formales y una informal de la UE. El pistoletazo de salida lo marca la tradicional visita inaugural de la Comisión Europea, encabezada por Ursula von der Leyen, al Gobierno del país que ejerce la presidencia, que tendrá lugar los días 2 y 3 de julio en la ciudad irlandesa de Cork.

Intereses económicos de una isla digital

Económicamente, Irlanda aporta sus propios intereses. Empresas como Google, Apple, Meta, Microsoft y Amazon cuentan con grandes sedes en la isla. Por ello, el refuerzo del mercado interior europeo y unas condiciones marco competitivas están especialmente en el centro de las prioridades irlandesas.

Geográficamente, Irlanda ocupa una posición singular dentro de la UE: como único país de la UE y de la eurozona, comparte frontera terrestre con el Reino Unido. Para preservar la libertad de circulación con Irlanda del Norte y Gran Bretaña, Irlanda no ha adoptado las normas del espacio Schengen para la circulación sin controles fronterizos.

En cuanto al contenido, la presidencia irlandesa continúa los logros del Gobierno chipriota predecesor. Bajo la presidencia de Chipre, también un Estado insular, se alcanzaron, entre otros, acuerdos sobre los derechos de los pasajeros aéreos, sobre centros de deportación en terceros países y sobre la aplicación del acuerdo aduanero con Estados Unidos.

Lema en gaélico

La presidencia irlandesa del Consejo se rige por el antiguo proverbio irlandés „Ní neart go cur le chéile" – en alemán: „Stärke durch Einheit". El lema elegido simboliza que los próximos meses solo podrán superarse gracias a la unidad de los Estados miembros. En particular, las próximas negociaciones sobre el presupuesto, descritas como „Milliardenpoker", se consideran una prueba de fuego para esa unidad.

Observadores y observadoras valoran el inicio de la presidencia irlandesa como una partida en tiempos turbulentos. La combinación de disputa presupuestaria, política migratoria, crisis energética y tensiones geopolíticas plantea al Gobierno de Dublín la tarea de mediar entre posiciones muy diferentes de los 27 Estados miembros y, al mismo tiempo, marcar acentos propios sin bloquear la capacidad de acción de la Unión.

Con el relevo a Irlanda se mantiene también la tendencia de que en los últimos años Estados miembros más pequeños y neutrales hayan ejercido la presidencia en numerosas ocasiones. Tras Chipre, llega ahora otro Estado insular que, al igual que su predecesor, debe gestionar simultáneamente una multitud de expedientes a pesar de contar con recursos administrativos limitados.

Para los próximos meses, la atención se centra especialmente en cómo logrará Irlanda, en el marco financiero plurianual, establecer un equilibrio entre contribuyentes netos como Austria, sus propios intereses de política económica y las expectativas de los Estados miembros del sur y del este de Europa. También la cuestión de si bajo la presidencia irlandesa se podrán cerrar las negociaciones sobre el euro digital y el pacto de migración seguramente marcará el debate político en Bruselas y en las capitales.