El Gobierno planea una reforma fiscal para 2028 sin compensación de la progresión en frío

En concreto, la coalición planea, según esto, desgravaciones fiscales dirigidas sobre todo a las rentas bajas y medias. Con el aumento del mínimo exento, los trabajadores con ingresos más bajos se verían aliviados fiscalmente, ya que una parte mayor de sus ingresos quedaría exenta de impuestos. El borrador, sin embargo, no prevé de forma expresa ningún mecanismo que compense la llamada progresión en frío, es decir, el efecto por el cual las subidas salariales pueden traducirse en una mayor carga fiscal simplemente por la inflación.

Antecedentes: ¿Qué significa la progresión en frío?

El hecho de que falte precisamente el punto que en el debate público se consideraba desde hacía años como una promesa central de la coalición semáforo (Ampel) provoca discusiones. El jefe de la SPD, Lars Klingbeil, había reiterado en los últimos meses que el alivio fiscal no debía ir en perjuicio de la clase trabajadora media. Del borrador ahora conocido se desprende que el ajuste se realizará únicamente a través del mínimo exento, y no mediante una compensación reglada de la progresión.

El FDP, que junto con la SPD y Los Verdes prepara una reforma fiscal en el Gobierno, insiste desde hace tiempo en aplicar alivios. El jefe del FDP, Wolfgang Kubicki, había señalado hace poco con claridad que los liberales no querían ceder en este punto. Del documento se desprende además que la reforma se aplicará en varias fases, y los primeros ajustes podrían entrar en vigor ya en el próximo ejercicio presupuestario.

Posiciones de los socios de coalición

Dentro de la Unión, el proyecto encuentra críticas. Representantes de la CDU y la CSU objetan que, sin la compensación de la progresión, los incrementos reales de ingresos de muchos trabajadores se verían neutralizados. Exigen una corrección en el proceso parlamentario. También las asociaciones empresariales ya han señalado que quieren examinar con detalle los planes concretos para verificar si las medidas surten realmente el efecto esperado.

Observadores de política fiscal valoran la ausencia de una compensación de la progresión en frío como una decisión política deliberada. El trasfondo es la tensa situación presupuestaria, en la que se busca evitar pérdidas fiscales adicionales. Una compensación completa de la progresión habría costado, según estimaciones de expertos, varios miles de millones de euros al año. En el borrador se señala que, aun así, la subida del mínimo exento debe surtir un alivio perceptible.

Críticas de la Unión y cuestiones abiertas

Las próximas semanas se consideran ahora decisivas para el desarrollo posterior. La coordinación interna del Gobierno aún está pendiente; después deberá iniciarse el proceso legislativo. Si se introducen cambios, sería concebible también la inclusión de una compensación de la progresión, aunque por ahora no está prevista. La SPD y el FDP habían acordado en las negociaciones de coalición un compromiso que ahora se concreta en su configuración.

Con vistas a la fecha de 2028, a la coalición le queda tiempo para adaptar el proyecto. Los observadores cuentan con que los planes definitivos se lleven al Bundestag en otoño de este año. Hasta entonces, es probable que continúe el debate sobre la ausencia de la compensación de la progresión. Investigadores económicos habían señalado últimamente que renunciar a este mecanismo podría poner en peligro la aceptación de la política fiscal en su conjunto.