El Gobierno federal planea la obligatoriedad del parte de baja desde el primer día y la eliminación de la baja telefónica

El parte de incapacidad por teléfono se introdujo originalmente como medida excepcional durante la pandemia de coronavirus, para aliviar las consultas médicas y evitar contactos innecesarios en caso de enfermedades contagiosas. Desde entonces se ha prorrogado en varias ocasiones. Desde finales de 2023, los pacientes en Alemania pueden obtener una baja médica por teléfono sin acudir a la consulta, siempre que sean conocidos en el centro y no presenten síntomas graves. La baja por teléfono está regulada en una directriz del Comité Mixto Federal y podía expedirse hasta cinco días naturales.

Argumentos del Gobierno federal

El canciller federal Friedrich Merz justificó el endurecimiento por el aumento de las bajas médicas tras el fin de la pandemia de coronavirus. Informó al comité de coalición de que el Gobierno federal eliminaría la baja por teléfono, dijo el político de la CDU. „Wir können uns diesen Wettbewerbsnachteil durch lange Abwesenheiten in den Unternehmen nicht mehr leisten“, dijo Merz. „Die Zahl der Krankentage in Deutschland ist zu hoch“, añadió. Calificó las tasas de absentismo tras la crisis del coronavirus como „exorbitant“ y dijo: „Das ist eine harte Entscheidung“.

Según la voluntad de la CDU, la CSU y el SPD, los empleados deberán presentar en el futuro a su empleador un parte de incapacidad ya desde el primer día de enfermedad. Según el Gobierno federal, las nuevas disposiciones están concebidas como ley marco. „Die Betriebe können davon abweichen, entweder durch einzelvertragliche Vereinbarungen zwischen Arbeitnehmer und Betrieb oder durch Betriebsvereinbarung oder durch Tarifvertrag“, señalan fuentes del entorno de las cúpulas de la coalición. También las empresas que no quieran podrían, no obstante, prescindir de un parte de incapacidad desde el primer día, subrayó Merz.

Al mismo tiempo, se endurecerán las sanciones por la expedición incorrecta de partes de incapacidad. El artículo 278 del Código Penal contempla hasta ahora multas o penas de prisión de hasta dos años. En adelante, la emisión de los llamados certificados de complacencia se sancionará de forma más contundente. Además, según los participantes, Merz abogó por un paquete legislativo con un total de 34 puntos en materia de impuestos, trabajo y desburocratización. En él, la coalición anunció también una flexibilización de la protección frente al despido para los trabajadores con ingresos elevados por encima de un umbral salarial anual, así como un manejo más flexible de los contratos temporales hasta finales de 2030.

Voces del ámbito económico aplauden la medida

El mundo económico acoge mayoritariamente con satisfacción la iniciativa. la Confederación de Asociaciones de Empleadores de Alemania (BDA) declaró que la coalición responde con razón al absentismo laboral extraordinariamente elevado en comparación internacional. Su presidente, Rainer Dulger, celebró la eliminación de la baja por teléfono y la obligatoriedad del certificado médico desde el día uno. Johann Pöttering, director general de la patronal de la industria metalúrgica y eléctrica de Renania del Norte-Westfalia (Metall NRW), dijo a la WDR: „Die Bundesregierung erkennt erstmals an, dass die im internationalen Vergleich wirklich überdurchschnittlich hohen Krankentage in Deutschland ein wirkliches Problem für die Wettbewerbsfähigkeit des Standorts sind.“ También Mohammed Kasha, que trabaja en el comercio minorista, ve en la normativa actual un riesgo de abuso.

La ministra federal de Sanidad, Nina Warken (CDU), defendió el proyecto. La baja por teléfono demostró su utilidad durante la pandemia, „aber das war eine Zeit der Ausnahme“, declaró al Rheinische Post. Quien esté tan enfermo como para no poder trabajar, debe quedarse en casa. No obstante, se mantienen las opciones digitales, como las videoconsultas. También el congreso del partido de la CDU había reclamado recientemente la eliminación de la baja por teléfono.

Los médicos de cabecera alertan de una ola de burocracia

Los médicos de cabecera arremeten contra los planes. Markus Blumenthal-Beier, presidente federal de la Asociación de Médicos de Cabecera, calificó las decisiones de la coalición de „absolut katastrophal“ y habló en una entrevista en la MDR de una „Misstrauenskultur mit mehr Bürokratie“. La baja por teléfono es „eine der wenigen Entbürokratisierungsmaßnahmen, die dieses Land in den letzten fünf Jahren gesehen hat“. Blumenthal-Beier calificó el argumento de Merz de „total faktenfrei“ y advirtió: „Auf unsere Praxen kommt damit eine riesige Bürokratiewelle zu, die kaum zu bewältigen sein wird. Wir rechnen mit Millionen und Abermillionen zusätzlichen Menschen in den Praxen.“ Además, apuntó a estadísticas según las cuales el aumento de las bajas desde 2022 se debe sobre todo a la transmisión electrónica del parte de incapacidad y no al procedimiento telefónico.

La Junta Directiva de la Asociación Nacional de Médicos de Seguros Estatutarios (KBV) calificó la medida de „Zumutung, die an Unverschämtheit grenze“. „Wer krank sei, gehört ins Bett – und nicht in eine übervolle Praxis“, comunicó la KBV. „Es grenze an Irrsinn, Abertausende Menschen für das reine Ausfüllen von Zetteln zusätzlich in die Praxen zu jagen“, añadió. La KBV había propuesto previamente lo contrario, es decir, una flexibilización, y se había mostrado a favor de que el parte de baja fuera obligatorio solo a partir del cuarto o quinto día de enfermedad.

Manfred Imbert, vicepresidente de la Asociación de Médicos de Cabecera de Renania, advirtió de una sobrecarga de las consultas. „Angesichts der hohen Zahl an Krankmeldungen ist es nachvollziehbar, dass die Politik einen Filter vorschieben will“, dijo. „Doch für uns Hausärzte war die telefonische Krankschreibung eine Erleichterung. Der demnächst zu erwartende Mehraufwand durch Patienten in der Praxis wird schwer zu schaffen sein. Wir ticken auch so am Limit – und wie soll das erst werden, wenn demnächst jeder dritte Arzt in Rente geht?“ Barbara Römer, presidenta de la Asociación de Médicos de Cabecera de Renania-Palatinado, calificó los planes de „sinnfreien Aktionismus“ y consideró un parte de baja desde el primer día „den bürokratischen Super-GAU für die Hausarztpraxen“. La Cámara Médica Alemana habló de una afrenta y de situar al colectivo médico bajo sospecha general.

Críticas desde los estados federados y los sindicatos

También llegan críticas desde los estados federados. Clemens Hoch (SPD), ministro de Sanidad de Renania-Palatinado, rechaza los planes y calificó la obligatoriedad del parte de incapacidad desde el primer día de „totally absurd“. „Das schaffe keine Entlastung, sondern zusätzliche Bürokratie – für Patientinnen und Patienten ebenso wie für die Arztpraxen“, dijo Hoch. „So legen wir die ambulante Versorgung im Land lahm.“ La líder del grupo parlamentario de Los Verdes en Renania-Palatinado, Katrin Eder, advirtió de que, en el peor de los casos, se retrasarían enfermedades graves y se agravarían las cargas psicológicas en el trabajo.

La asociación social VdK acusó al Gobierno de volver a imputar a la ciudadanía „den Sozialstaat zum Blaumachen auszunutzen“. El sindicato de servicios ver.di calificó los planes de „massiven Angriff auf die Beschäftigten“ e instó a los gobiernos estatales de Renania-Palatinado y del Sarre a no respaldar en el Bundesrat los planned retrocesos. La jefa de ver.di en el land, Marion Paul, dijo: „Beschäftigte werden unter Generalverdacht gestellt und gegängelt, anstatt das Gesundheitssystem, das sowieso schon am Limit ist, zu entlasten und Vertrauen in die Beschäftigten zu stärken.“ El jefe de ver.di, Frank Werneke, criticó los planes como expresión de una „Misstrauenskultur“. También IG Metall habló de una „unsozialen Wunschliste der Arbeitgeber“. El ministro de Economía de Baviera, Hubert Aiwanger (Freie Wähler), advirtió en la WDR: „Vielleicht haben wir am Ende sogar mehr Krankentage“, ya que los pacientes serían dados de baja directamente por tres días