Demanda de Italia contra Austria: el abogado general del TJUE presenta sus conclusiones el jueves

Las medidas antitransito del Tirol son un conjunto de regulaciones destinadas a limitar el tránsito de camiones por el estado federado austríaco del Tirol. Entre ellas figuran, por ejemplo, prohibiciones sectoriales de circulación, sistemas de dosificación y prohibiciones de circulación nocturna en determinados tramos. Italia considera que ello supone una perturbación del comercio transfronterizo, especialmente a través del corredor del Brennero.

Antecedentes de la demanda

El TJUE había establecido en sus sentencias de 2005 y 2011 que Austria había incumplido el Derecho de la UE con determinadas medidas. Italia argumenta ahora que las restricciones adoptadas o mantenidas desde entonces no tienen suficientemente en cuenta aquellas resoluciones.

Las conclusiones del abogado general revisten una especial importancia para los Estados miembros y las instituciones de la UE porque en muchos casos marcan la dirección de la sentencia posterior, aunque el Tribunal no esté obligado formalmente a seguirlas. Por ello, se espera con gran expectación la opinión de Campos Sánchez-Bordona.

Argumentos de ambas partes

Por parte austríaca, las medidas se justifican sobre todo con la protección de la población frente al ruido, la contaminación atmosférica y la congestión del tráfico. El gobernador del Tirol, Anton Mattle, ha subrayado en reiteradas ocasiones que el tráfico de tránsito afecta gravemente a la calidad de vida de los vecinos y vecinas y que son necesarias nuevas medidas de alivio.

Italia, por el contrario, considera que el funcionamiento del mercado interior europeo y los derechos de los transportistas resultan lesionados por las regulaciones tirolesas. En particular, el transporte de mercancías por el paso del Brennero tiene una importancia estratégica para las relaciones económicas entre Italia y el noroeste de Europa.

Dimensión política

Las conclusiones del jueves son un paso intermedio en un procedimiento que ambas partes, Italia y Austria, vienen dirimiendo desde hace años. Observadores y observadoras prevén que una sentencia del TJUE sobre el fondo no se esperará hasta finales del otoño o principios de 2027.

El procedimiento afecta a una cuestión de fondo: la ponderación entre la libre circulación de mercancías dentro de la Unión Europea y el interés legítimo de las regiones con alta carga de tránsito en proteger a su población. Por ello, la decisión del Tribunal probablemente recibirá atención más allá del caso concreto.

Qué se espera a continuación

Políticamente, el tema es delicado tanto en Austria como en Italia. El Partido Popular Austríaco (ÖVP), tradicionalmente fuerte en el Tirol, ha acompañado y defendido las medidas antitransito en los últimos años. Por parte italiana, representantes económicos regionales han presionado repetidamente al Gobierno de Roma para que actúe contra las medidas austríacas.

La próxima semana, Campos Sánchez-Bordona expondrá sus conclusiones en la vista oral ante el TJUE en Luxemburgo. La vista oral propiamente dicha ya se ha celebrado; el jueves se dará lectura a las conclusiones redactadas por escrito y se harán públicas a continuación.

Para el Tirol y el corredor del Brennero están en juego importantes intereses económicos y de política de transportes. Si el TJUE estima en gran medida la demanda de Italia, podría ser necesario adaptar o suprimir algunas medidas tirolesas. Un resultado favorable a Austria, en cambio, ampliaría el margen para soluciones regionales.