Reforma del Bafög aplazada: los montos más altos no llegarán hasta el semestre de verano de 2027

La reforma prevista del Bafög queda así aplazada en parte. Habrá más dinero recién en el próximo semestre de verano en lugar de en el próximo semestre de invierno. En esencia, el compromiso prevé que la asignación fija para vivienda (Wohnkostenpauschale) para quienes ya no viven con sus padres suba de 380 a 440 euros; la subida de la llamada asignación fija para vivienda de 380 a 440 euros para quienes ya no viven con sus padres deberá llegar, según esto, recién en el semestre de verano de 2027.

También en la necesidad básica se modifica el calendario. La necesidad básica del Bafög para los alrededor de 610.000 beneficiarios deberá aumentar de forma escalonada hasta 2029 en 88 euros: primero a 503 euros en el semestre de invierno 2027/28, y luego a 563 euros en el semestre de verano 2029. Así se alcanzaría por primera vez el nivel de la prestación básica ciudadana (Grundsicherung), ya que allí la llamada necesidad estándar (Regelbedarf) se sitúa actualmente en 563 euros.

La necesidad básica sube en dos tramos

La fracción de la Unión se había opuesto anteriormente a prestaciones más altas y había remitido a la tensa situación presupuestaria. El jefe de la fracción parlamentaria de la Unión, Jens Spahn (CDU), había dicho que previsiblemente no se podrán aumentar prestaciones estatales como el Bürgergeld, el Wohngeld, el Elterngeld o el Bafög. "Allen ist jetzt klar, dass der weitere Ausbau staatlicher Leistungen nicht losgelöst von der gesamtwirtschaftlichen Lage erfolgen kann. Es ist eine gemeinsame Aufgabe dieser Regierungskoalition, wieder für Wirtschaftswachstum zu sorgen", dijo la vicepresidenta de la fracción parlamentaria de la Unión, Inge Gräßle.

Desde el SPD, el compromiso fue presentado como un éxito. "Nach intensiven Verhandlungen ist es der Koalition gemeinsam gelungen, alle bereits vereinbarten Leistungsverbesserungen in voller Höhe zu sichern", dijo la vicepresidenta de la fracción parlamentaria del SPD, Wiebke Esdar. Su compañero de partido Oliver Kaczmarek, portavoz de política de investigación de la fracción parlamentaria del SPD en el Bundestag, subrayó: "Für Studierende bedeutet die Reform mehr Geld, mehr Verlässlichkeit, weniger Bürokratie. Damit stärken wir das Vertrauen in das Bafög als verlässliche Studienfinanzierung."

La oposición criticó duramente la decisión. La política presupuestaria de los Verdes, Paula Piechotta, acusó al Gobierno federal de ser "notorisch wortbrüchig". "Wer an der Bildung spart, fördert Fachkräftemangel und Arbeitslosigkeit und erweist dem Land einen Bärendienst", advirtió. La vicepresidenta de la fracción parlamentaria de Die Linke en el Bundestag, Nicole Gohlke, criticó la adaptación al nivel de la Grundsicherung en casi tres años como demasiado tardía y demasiado baja.

Críticas de la oposición y del Deutsches Studierendenwerk

El Deutsches Studierendenwerk (DSW) valoró el resultado de forma ambivalente. El presidente del DSW, Matthias Anbuhl, declaró al ARD-Hauptstadtstudio: "Nach Monaten der Unsicherheit gebe es jetzt zumindest eine Entscheidung" y calificó el compromiso como una "guten und wichtigen Signal". No obstante, añadió un "dicken Wermutstropfen": "Durch die Verschiebung der Erhöhung der Wohnkostenpauschale seien die aktuell Studierenden gekniffen."

El retraso afecta a los estudiantes en una fase de considerable carga por los costes de vivienda. Según datos de la Oficina Federal de Estadística (Statistisches Bundesamt), los estudiantes destinan alrededor del 53 por ciento de sus ingresos a costes de vivienda. En el conjunto de la población, el valor se sitúa en promedio solo en el 25 por ciento. Los precios medios de una habitación en piso compartido se situaban recientemente en 512 euros, con marcadas diferencias regionales: en Múnich eran 800 euros, en Bielefeld o Bochum, entre 375 y 385 euros. Estas cifras provienen del Moses Mendelssohn Institut, que las recopila periódicamente.

La situación de partida de la reforma es precaria. En el año 2024, la Oficina Federal de Estadística contó alrededor de 612.800 beneficiarios del Bafög, la cifra más baja desde el año 2000. Entre los beneficiarios había 483.800 estudiantes universitarios y 129.000 estudiantes de secundaria (Schülerinnen und Schüler). El 71 por ciento de ellos no vivía con sus padres. Los montos llevan dos años sin cambios.

Los costes de vivienda como carga central

El importe de la prestación individual depende de los ingresos de los padres y del patrimonio propio. No obstante, el Bafög se calcula siempre de forma individual. Junto con la asignación fija para vivienda, los beneficiarios pueden recibir hasta 855 euros; quienes ya pagan ellos mismos su seguro de enfermedad reciben además suplementos. En ese caso, el Bafög alcanza como máximo los 992 euros.

El compromiso prevé, además del aplazamiento temporal, también cambios estructurales. Así, deberá haber una regulación fiable y transparente para la revisión y adaptación de los montos de la ayuda, orientada al nivel de la Grundsicherung. Para futuras adaptaciones, es decir, en caso de que suba la Grundsicherung, deberá existir una regulación para la revisión y adaptación de los montos de la ayuda. Los umbrales de ingresos, por ejemplo de los padres, que se toman como base de cálculo para el Bafög individual, deberán aumentarse automáticamente un 1,5 por ciento al año a partir del verano de 2028 y del semestre de invierno 2028/29, según el SPD.

Cambios estructurales y digitalización

Además, se modernizará el procedimiento de solicitud. La tramitación de las solicitudes deberá además facilitarse y seguir digitalizándose. Asimismo, está previsto eliminar el Leistungsnachweis (comprobante de rendimiento académico) a partir del quinto semestre de la carrera para reducir la carga burocrática. No obstante, la ministra federal de Investigación, Dorothee Bär (CSU), ya no cuenta con una reforma rápida del Bafög en este sentido.

El Gobierno federal quiere que el gabinete apruebe la reforma acordada aún en julio. La ministra de Investigación, Bär, anunció que los cambios decididos deberán aprobarse en el gabinete federal a finales de julio. El acuerdo de coalición entre CDU, CSU y SPD tenía como objetivo original aumentar la asignación fija para vivienda en el próximo semestre de invierno y elevar el Bafög de forma permanente al nivel de la Grundsicherung. Todas las medidas del acuerdo de coalición están sujetas a la reserva de financiación.

Históricamente, el Bafög es un instrumento central de la política educativa. La "Ley federal de fomento de la formación" (Bundesausbildungsförderungsgesetz, Bafög) entró en vigor el 1 de septiembre de 1971. Al principio era una subvención pura, sin devolución. Desde 1990 rige en principio la siguiente regla: la mitad se regala, la otra debe devolverse. Con motivo de su introducción, la entonces ministra federal de Juventud, Käte Strobel (SPD), dijo que el Bafög debía servir "um Bildungsschranken abzubauen".

Contextualización histórica

Como antecedente: en total, en Alemania hay alrededor de 2,9 millones de personas matriculadas en estudios superiores y unos 11,5 millones de estudiantes de secundaria. Así, la proporción de beneficiarios del Bafög es reducida en comparación con el número total de estudiantes universitarios y de secundaria. El compromiso adoptado será recogido en varios programas de la ZDF, por ejemplo en ZDFheute live el 09.07.2026 a partir de las 08:50 y en "Berlin direkt" el 05.07.2026 a partir de las 19:10, pero en lo esencial sigue siendo para los afectados un aplazamiento.