Reforma de las clases de apoyo de alemán: el Ministerio quiere reducir la pérdida anual de curso para una cuarta parte de los alumnos

La consecuencia de esta estructura es un elevado número de pérdidas educativas. Según el último informe de la OCDE "Education at a Glance", el porcentaje de alumnos y alumnas mayores para su curso —es decir, aquellos que tienen al menos dos años más de los previstos para su nivel— en las Mittelschulen y en la enseñanza secundaria inferior (AHS-Unterstufe) aumentó entre 2015 y 2023 del 6,5 al 9,1 por ciento. De esto se responsabiliza sobre todo al sistema de repetición de curso, poco habitual en otros países, la enseñanza separada del alemán y las clases preescolares.

Situación de partida: modelo separado desde 2018

La APA también dispone de una estadística concreta: de los 22.800 alumnos y alumnas que recibieron por primera vez el estatus de extraordinario en el curso 2022/23, el 22 por ciento tuvo que repetir curso una vez y el tres por ciento, dos veces. Actualmente hay más de 48.000 niños inscritos en clases de apoyo de alemán. Así, casi una cuarta parte de todos los alumnos y alumnas en situación extraordinaria pierde al menos un año en su trayectoria escolar — una cifra que, según el ministro de Educación Wiederkehr, es "demasiado alta".

Los más afectados recientemente han sido los alumnos y alumnas ucranianos. La antigua normativa provocó que cientos de alumnos ucranianos no pudieran pasar directamente a una Mittelschule, a la enseñanza secundaria inferior (AHS-Unterstufe) o a una escuela de educación secundaria superior, a pesar de tener calificaciones positivas en todas las asignaturas, y tuvieran que repetir curso. El Ministerio también señala las transiciones tras el cuarto año de la escuela primaria (Volksschule) o Mittelschule, en las que los requisitos formales "en casos individuales" habían supuesto pérdidas adicionales de trayectoria.

Datos disponibles: estadísticas y comparación con la OCDE

Con el paquete de medidas, que entrará en vigor de forma escalonada a partir del otoño de 2026, se pretende eliminar estos obstáculos. Así, desaparece la obligación actual de crear clases o grupos de apoyo de alemán separados en un centro cuando haya ocho o más alumnos extraordinarios. En su lugar, a partir del otoño la mitad de las escuelas deberán utilizar modelos con autonomía escolar, en los que el alemán se refuerza dentro de la clase regular. En caso de avances significativos, también en el futuro podrá realizarse una prueba adicional para que un niño con buenos resultados pueda cambiar al grupo de apoyo de alemán o a la clase regular.

En paralelo, se flexibilizan las reglas de ascenso: a partir del curso 2026/27, los alumnos con evaluación positiva en todas las asignaturas y un pronóstico de rendimiento positivo de la conferencia de clase o escuela podrán ascender también si, según MIKA-D, solo dominan el alemán de forma "insuficiente". Hasta ahora, el ascenso a pesar de un resultado insuficiente en la prueba solo era posible bajo condiciones estrictas; una mayor flexibilidad solo se había dado de forma temporal durante la pandemia de coronavirus. Esto también se aplica a la posibilidad de transición de la Volksschule a la Mittelschule.

Reforma a partir del otoño de 2026: reglas de ascenso más flexibles

Ya desde el curso 2023/24, los alumnos y alumnas pueden pasar antes al estatus ordinario si alcanzan el resultado "suficiente" en MIKA-D al final del curso escolar en lugar de a mitad de curso. Además, en el futuro la prueba obligatoria MIKA-D solo se realizará al final del semestre de verano, para reducir la carga administrativa. En las asignaturas que cursen, los alumnos también podrán recibir calificaciones. Los alumnos con un resultado "muy insuficiente" (ungenügend) deberán seguir repitiendo el año.

La propia prueba MIKA-D ha sido revisada en su contenido: para 3.° y 4.° de Volksschule y para la Mittelschule se han añadido preguntas adicionales para hacer una clasificación más precisa. Con ello se pretende aumentar la precisión de la prueba y reducir el número de asignaciones incorrectas.

Otros componentes: escuela de verano y bono de oportunidades

Como complemento de la reforma de las clases de apoyo, se anuncian otros componentes. A partir de 2025 se introducirá una escuela de verano obligatoria para niños con necesidades de apoyo en alemán. Para los centros escolares con un número especialmente alto de hijos de migrantes con entornos educativos desfavorecidos se destinará personal adicional mediante un llamado "bono de oportunidades". El objetivo, según Wiederkehr, es que niños y jóvenes pierdan antes su estatus a.o. (außerordentlicher Status) y puedan participar plenamente en la vida escolar con buenos conocimientos de alemán.

El Ministerio de Educación justifica el paquete con el objetivo de reducir lo máximo posible las pérdidas de trayectoria. Al mismo tiempo, se remite a datos comparativos internacionales que atribuyen la elevada proporción de alumnos y alumnas mayores para su curso en Austria a la combinación de repetición de curso, enseñanza separada del alemán y clases preescolares. Con la transformación gradual a partir del otoño de 2026, el sistema buscará una mayor integración en la enseñanza regular.

Las críticas y los críticos exigen desde hace años que se revise a fondo el modelo de las clases de apoyo de alemán separadas. Señalan el aislamiento respecto a la enseñanza regular y el efecto a largo plazo sobre la trayectoria educativa. Las reglas de ascenso más flexibles y los modelos con autonomía escolar ahora previstos se valoran como un paso en esa dirección, pero no sustituyen por completo la estructura existente. Por ahora queda sin aclararse cómo se concretarán en la práctica los modelos con autonomía escolar y qué recursos se pondrán a disposición de las escuelas.

Reacciones y cuestiones abiertas

En total, la reforma modifica simultáneamente varios mecanismos: la frecuencia de la prueba MIKA-D, el umbral para el cambio al estatus ordinario, la posibilidad de ascensos flexibles a pesar de conocimientos de alemán formalmente insuficientes y las condiciones marco de organización escolar. Para los más de 48.000 niños afectados, esto significa, en el mejor de los casos, menos años escolares perdidos y una incorporación más temprana a la enseñanza regular.

Los próximos pasos dependen de la aplicación en las escuelas. A partir del otoño de 2026 arrancarán los primeros modelos con autonomía escolar, al mismo tiempo que entrarán en vigor las nuevas reglas de ascenso. La escuela de verano obligatoria ya está en marcha desde 2025. El ministro de Educación Wiederkehr ha subrayado ante la APA que las reformas deben contribuir a que los alumnos y alumnas pierdan antes su estatus extraordinario y puedan participar plenamente en la vida escolar con buenos conocimientos de alemán.

Perspectiva: los efectos se verán como pronto en los próximos cursos escolares

A largo plazo, la eficacia de la reforma deberá medirse por la evolución de la proporción de alumnos y alumnas mayores para su curso. Si esta proporción —como viene documentando el informe de la OCDE desde 2015— sigue aumentando, es probable que se reabra el debate sobre las clases de apoyo de alemán y el sistema de repetición de curso. Con este paquete, el Ministerio de Educación considera que está en camino de reducir al menos de forma perceptible las cuotas estructurales de pérdidas.

El informe de la APA también aclara: los alumnos con un resultado "ungenügend" deben seguir repitiendo el año — en ese caso, un ascenso tampoco es posible con la nueva normativa. La reforma se mueve así deliberadamente en el tramo entre "insuficiente" y "suficiente", y no en el de rendimientos completamente insatisfactorios.