Reforma de la ley electoral para el Bundestag: la Unión y el SPD no avanzan

Que la reforma debe llegar fue subrayado por el presidente del grupo parlamentario de la CSU, Alexander Hoffmann, ante la Agencia de Prensa Alemana en Berlín. „Die Reform des Wahlrechts muss kommen, sie steht im Koalitionsvertrag“, sagte Hoffmann. Sin este acuerdo, su partido no habría firmado el pacto: „Ohne diese Vereinbarung hätte die CSU den Koalitionsvertrag nicht unterschrieben.“

El acuerdo de coalición prevé comisión y mandatos de evaluación

Concretamente, los acuerdos de la coalición negro-roja prevén que una comisión evalúe la reforma de 2023 y presente en 2025 propuestas de reforma. Según el acuerdo de coalición, el mandato de la comisión incluía dos encargos de evaluación: en primer lugar, debía garantizarse que „jeder Bewerber mit Erststimmenmehrheit in den Bundestag einziehen kann und der Bundestag unter Beachtung des Zweitstimmenergebnisses grundsätzlich bei der aktuellen Größe verbleiben kann“. En segundo lugar, se trataba de cómo asegurar la representación igualitaria de las mujeres en el Parlamento y de si debía bajarse la edad de voto a los 16 años.

El SPD coloca en el centro de las negociaciones sobre todo la paridad en el Bundestag. Fechner apeló a la Ley Fundamental, en la que desde hace 77 años está consagrada la igualdad de hombres y mujeres. „Wir haben seit 77 Jahren im Grundgesetz stehen, dass Männer und Frauen gleichberechtigt sind. Aber im Parlament erleben wir eher einen Rückschritt, einen Rückgang des Frauenanteils“, sagte er. El SPD quiere „dagegen vorgehen“, subrayó Fechner.

Voto en circunscripción y juego de azar: modelos a debate

La Unión introduce en el debate, entre otras, una propuesta de un denominado voto en circunscripción (Grabenwahlrecht). Este modelo prevé que la mitad de los escaños corresponda a los vencedores directos de los distritos electorales y la otra mitad a candidatos de listas según el resultado del segundo voto: ambos bloques quedan completamente separados. Según la opinión de expertos en derecho electoral, un sistema así favorecería a la fuerza política más fuerte, es decir, según los sondeos actuales, a la AfD y a la Unión. El investigador en democracia de Gotinga Robert Vehrkamp, del Center for Democracy Research de la Universidad Leuphana de Lüneburg, calificó un voto en circunscripción en el actual sistema de partidos polarizado como „vollkommen unverantwortlich“: „Ich halte ein Grabenwahlsystem in der jetzigen polarisierten Situation des Parteiensystems für vollkommen unverantwortlich.“

Además, la Unión contempla retomar la ley electoral ya acordada con el SPD en 2020, que contemplaba hasta tres escaños compensatorios desequilibrados —legalmente habrían sido posibles hasta 15— y preveía una reducción de las circunscripciones de 299 a 280. Vehrkamp calificó la reintroducción de escaños compensatorios desequilibrados como un riesgo: „Das wäre ein Vabanquespiel.“ El tamaño del Bundestag no sería así predecible de elección a elección.

630 diputados como magnitud de referencia común

Tanto la Unión como el SPD comparten la premisa básica de que la reducción del Bundestag a 630 miembros lograda con la reforma de 2023 no debe deshacerse. „630 Abgeordnete – das muss die Orientierungsgröße sein. Dieses Ziel ist auch erreichbar“, sagte Hoffmann. Advirtió al mismo tiempo: „Wir sollten kein Wahlrecht beschließen, das das Risiko einer Vergrößerung auf bis zu 750 Abgeordnete beinhaltet.“ Fechner se sumó a esta advertencia.

Desde el punto de vista del SPD, la ley electoral vigente tiene, no obstante, un déficit concreto: en las elecciones al Bundestag de 2025, 23 titulares de mandatos directos no entraron en el Bundestag porque la reforma de 2023 había suprimido los escaños compensatorios. „Dass nicht jeder Wahlkreis im Bundestag vertreten ist, ist ein Manko, das wir beseitigen wollen“, sagte Fechner. La reforma de 2023 había eliminado los escaños sobrantes y compensatorios, que antes habían hecho crecer al Bundestag elección tras elección —antes de la reforma había 736 diputados—.

Vehrkamp se mostró sorprendido de que el SPD vuelva siquiera a poner sobre la mesa el tema de los escaños sobrantes desequilibrados. „Warum soll denn die SPD dieses Thema wieder auf den Tisch legen – in einer Situation, in der sie bis auf weiteres keinerlei Aussichten hat, selbst Überhangmandate zu erzielen?“, preguntó el experto. Con ello, la búsqueda de un modelo común continuará probablemente en las próximas semanas, antes de que el comité de coalición adopte una decisión.