Ley de modernización de edificios: el Bundesrat debate cerca de 70 enmiendas presentadas por los estados federados

Para alcanzar nonetheless los objetivos climáticos en el sector de la construcción, el proyecto contempla una llamada escalera biológica con cuatro tramos hasta 2040. Las calefacciones nuevas de gasóleo y gas deberán funcionar a partir de 2029, de forma gradual, con una proporción creciente de combustibles biogénicos, es decir, biometano, bioaceite, gas líquido biogénico o hidrógeno. Inicialmente, el porcentaje obligatorio será del diez por ciento. El objetivo para 2040 es del 60 por ciento. No obstante, las nuevas calefacciones de gasóleo y gas no recibirán subvenciones públicas.

Norma clave: eliminación de la cuota del 65 por ciento

Para los inquilinos e inquilinas, el proyecto también trae consigo cambios significativos. A partir de 2028, los costes del precio del CO2 y de las tarifas de la red de gas se repartirán a partes iguales entre inquilinos y propietarios. A partir de 2029, los propietarios asumirán también la mitad de los sobrecostes de la cuota obligatoria de combustibles biogénicos.

La oposición al proyecto es considerable. También una amplia mayoría de los ministros de Medio Ambiente de los estados federados, así como la Unión por el Clima de CDU y CSU, rechazan el proyecto de ley presentado. Señalan que con las nuevas regulaciones no se alcanzarían los objetivos climáticos acordados. Sin embargo, según un informe del grupo de medios Funke, el Gobierno federal aparentemente no dispone de datos sólidos sobre los efectos que la ley tendría en las emisiones de CO2 y en la protección del clima en su conjunto.

En respuesta a una pregunta parlamentaria de Los Verdes, el Gobierno federal declaró que una "estimación sólida del impacto climático de la ley" solo podría realizarse "una vez concluido el proceso legislativo". Tampoco se disponía de pronósticos sobre la evolución futura de los precios del gas natural, el biometano y el llamado hidrógeno verde, según el informe. Estos tampoco podrían elaborarse "de forma fiable". Asimismo, la compatibilidad del proyecto de ley con el derecho europeo aún no puede evaluarse de forma concluyente.

Críticas desde los estados federados y la oposición

Las críticas también llegan desde la oposición. Bock, declaró: "Es un fracaso en materia de protección climática, justicia social y constitucionalidad." Además, prolonga la dependencia de las calefacciones fósiles, a pesar de que su funcionamiento puede resultar inasumible para muchos hogares. Saleh, de Los Verdes, afirmó que esto sería inconstitucional debido a la prohibición de retroceso anclada en la Ley Fundamental para las nuevas leyes (artículo 20a).

Varias organizaciones ecologistas y la fracción de La Izquierda en el Bundestag están estudiando la posibilidad de presentar una demanda contra la nueva ley. Desde los estados federados también llegan numerosos deseos de modificación: en total, hay casi 70 enmiendas provenientes de las comisiones del Bundesrat que debían someterse a votación el viernes.

Posiciones de los estados federados, en resumen

La Autoridad de Desarrollo Urbano y Vivienda de Hamburgo considera problemático el proyecto y teme por el cumplimiento de los objetivos climáticos de Hamburgo. La Autoridad de Medio Ambiente de Hamburgo, dirigida por Los Verdes, ha presentado una iniciativa propia en el Bundesrat para que se mantenga la prohibición de funcionamiento de las calefacciones fósiles a partir de 2045. La Autoridad de Desarrollo Urbano de Hamburgo declaró: "Con la eliminación de las regulaciones anteriores sobre las antiguas calderas fósiles, los estados federados pierden importantes instrumentos de control." La iniciativa critica además que la ley gravaría a los inquilinos de forma unilateral y socialmente desequilibrada debido al aumento de los costes de calefacción. Hamburgo exige más margen para regulaciones específicas de cada estado federado.

El Ministerio de Medio Ambiente de Baja Sajonia, dirigido por Los Verdes, apoya la iniciativa para mantener la prohibición de calefacciones fósiles a partir de 2045; el Ministerio de Economía, dirigido por el SPD, considera importante alcanzar los objetivos climáticos en el sector de la edificación, pero apuesta más por incentivos como subvenciones para bombas de calor que por prohibiciones. Por ello, aún no existe una posición unificada del gobierno regional rojo-verde.

Mecklemburgo-Pomerania Occidental ve el proyecto con mejores ojos: la prevista Ley de modernización de edificios es más abierta tecnológicamente y más flexible que la antigua ley de calefacción de la coalición semáforo, declaró la Cancillería Estatal. No obstante, algunas reglas del proyecto son poco realistas y, en parte, burocráticas. El gobierno regional, que no tiene un socio de coalición verde, considera acertado sustituir la ley de calefacción del gobierno semáforo.

Schleswig-Holstein, gobernado por una coalición negro-verde, considera que la prevista Ley de modernización de edificios está mal orientada. Ralentiza la transición térmica y prolonga la dependencia de las importaciones de energía fósil. Además, el estado federado comparte la preocupación de que quizá no haya suficiente biomasa disponible para aumentar de forma gradual la proporción de combustibles climáticamente neutros.

Perspectiva: aprobación a principios de julio

Los defensores lo ven de otro modo: Müller declaró en Deutschlandfunk que la Ley de modernización de edificios beneficia a la protección del clima. El Gobierno federal aún no había comentado de forma concluyente el informe cuando la noticia se emitió el 12.06.2026 en el programa Deutschlandfunk.