La UNESCO retira el casco histórico de Viena de la Lista Roja del Patrimonio Mundial en peligro

El papel central en el conflicto de años lo jugó el proyecto constructivo del inversor Michael Tojner y su empresa Wertinvest, que inicialmente estaba previsto con una altura máxima de 73 metros. Este diseño hizo que la UNESCO alertara, ya que un volumen constructivo de tales características en la zona núcleo del patrimonio se consideraba incompatible con el paisaje urbano histórico. Varias redimensionamientos redujeron finalmente el proyecto a 49,95 metros, una altura que se orienta en el Hotel Intercontinental, de unos 40 metros.

ICOMOS recomendó mantenerlo en la Lista Roja

Antes de la sesión, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), que asesora a la UNESCO en cuestiones técnicas, había abogado mediante un "Draft Decision" por mantener a Viena en la Lista Roja. La decisión del Comité salió, sin embargo, a favor de Viena, yendo así en contra de la recomendación de la Secretaría y de los órganos asesores. El director de Patrimonio Mundial, Lazare Eloundou Assomo, se mostró extremadamente perplejo: "Es la primera vez en la historia de la Convención que un sitio es retirado de la lista de sitios en peligro en contra de la recomendación de la Secretaría (Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, n. del t.) y de los órganos asesores (ICOMOS, n. del t.)", dijo.

Assomo señaló además la difícil aplicación de la decisión: "Por supuesto, junto con la parte contratante (Austria, n. del t.) examinaremos cómo podemos seguir apoyándola y colaborando con ella para intentar implementar una decisión que es muy, muy difícil, casi imposible de implementar." La implementación formal llevará algún tiempo, ya que la retirada aún debe integrarse en los procesos administrativos nacionales.

Evaluación de impacto ambiental pendiente

La reducción del proyecto del Heumarkt se considera el punto de inflexión central en el procedimiento. La última variante, con 49,95 metros, fue reconocida en la sesión de Busan como "conforme con el patrimonio mundial". Así, el proyecto ya no está clasificado formalmente como una amenaza para el estatus de patrimonio, aunque el proyecto en sí aún debe superar más obstáculos.

Entre ellos se encuentra sobre todo la evaluación de impacto ambiental (UVP) pendiente, que la última variante aún debe atravesar. Dado que la jurisprudencia nacional se ha orientado últimamente por los lineamientos de la UNESCO, según la estimación de observadores parece realista que la variante de torre de 50 metros pueda superar la UVP. Una UVP requiere aproximadamente un año, por lo que el permiso de construcción podría concederse como pronto en 2027 o 2028. Con unos dos años de obras, el nuevo Heumarkt estaría terminado en 2030 o 2031.

Esfuerzo diplomático de Viena

El resultado de la votación fue notable, ya que, además de la reducción de la altura del edificio, al parecer también contribuyeron al éxito de Viena intensas gestiones diplomáticas. Con Bangladesh, Armenia, Azerbaiyán y los estados africanos Kenia y Tanzania, el lunes se redirigió rápidamente la discusión hacia un cambio de parecer. Esto fue posible "gracias a un esfuerzo diplomático conjunto" del Ministerio de Exteriores y del Ministerio de Cultura, así como de la ciudad de Viena, según un comunicado.

El alcalde de Viena, Michael Ludwig (SPÖ), celebró la decisión en un comunicado: "Viena ha realizado grandes esfuerzos en los últimos años para proteger el centro histórico como Patrimonio Mundial de la UNESCO y, al mismo tiempo, permitir un desarrollo responsable de nuestra ciudad." Por ello, la decisión es de agradecer. "Nuestro objetivo siempre fue claro: el desarrollo urbano y la protección del patrimonio no son una contradicción y deben ir de la mano", dijo Ludwig. Continuará persiguiendo consecuentemente este camino.

También Sabine Haag, presidenta de la Comisión Austríaca de la UNESCO, felicitó: "La decisión del Comité del Patrimonio Mundial deja claro que para la preservación de nuestro patrimonio cultural hay sobre todo dos cosas centrales: el diálogo y la disposición al compromiso." Además de la redimensión del proyecto en el Heumarkt, la ahora mucho mayor consolidación del patrimonio en los procesos administrativos de la ciudad de Viena es un resultado central y esencial de la evolución de los últimos años, señaló Haag en un comunicado.

El inversor Michael Tojner se mostró el lunes "muy orgulloso" por la resolución de Busan. El Heumarkt debe convertirse en un "nuevo punto de encuentro" para "personas de todo el mundo", dijo Tojner. "El proyecto debe enriquecer la ciudad y crear un nuevo punto de encuentro para las vienesas y los vieneses y para personas de todo el mundo", declaró el propietario de Wertinvest. Daniela Enzi, directora ejecutiva de Wertinvest, dijo: "El procedimiento UVP no es para nosotros un obstáculo, sino la oportunidad de transparencia y seguridad jurídica."

Reacciones desde la política y la sociedad civil

Para Tojner en persona, el 27 de julio de 2026 es un día de fiesta, porque su proyecto ha recibido impulso tras años de retrasos. Tojner persigue el proyecto desde 2012; en varias ocasiones estuvo a punto de fracasar. Hace un año había dicho al KURIER: "Tengo 59 años. A los 70 ya no construiré." Al menos en cuanto a tiempo, aún debería dar.

La decisión no quedó sin contradicción. También Suiza y Granada, dos de los 21 miembros del Comité del Patrimonio Mundial, se desmarcaron de la decisión. Las organizaciones ambientales nacionales reaccionaron críticamente al resultado de la votación en Busan. Christian Schuhböck, secretario general de la organización ambiental "Alliance for Nature", dijo: que la retirada de la Lista Roja no significa "ni mucho menos" que el proyecto urbanístico en el Heumarkt sea ambientalmente compatible, y señaló la UVP pendiente. Wolfgang Rehm, de la organización ambiental Virus, habló incluso en un comunicado de un "escándalo de intervención".

Los hechos y la recomendación del comité técnico de ICOMOS no han cambiado, por lo que es "muy sorprendente que ahora todo deba ser diferente", según una reacción. "Al parecer se presionó a todos los niveles para que al final los intereses de un inversor con patrimonio de mil millones se situaran por encima de la protección del paisaje urbano vienés", fue una crítica. La FPÖ Viena criticó en un comunicado que el SPÖ y NEOS, junto con el Gobierno federal, hubieran realizado "durante años un intenso cabildeo político" para imponer aun así el proyecto de prestigio.

Al mismo tiempo, círculos de alto rango de la UNESCO advierten de una peligrosa señal hacia los inversores inmobiliarios potentados: "Si es posible simplemente dejar pasar el tema, pronto habrá aún más proyectos tipo Heumarkt en otras zonas de patrimonio mundial." Quienes piensan distinto, en cambio, ven un progreso en que el consejo de monumentos ICOMOS, que exigía el mantenimiento en la Lista Roja, ya no disponga de la exclusiva capacidad de interpretación.

Perspectivas sobre la futura protección del patrimonio

El patrimonio debe ser protegido en el futuro "con más obligatoriedad y visión de futuro", según un comunicado. "Ahora hay que poner todo de nuestra parte para que Viena siga cumpliendo con las obligaciones de conservación del patrimonio", se enfatizó. En principio, la decisión es una buena noticia, "pero al mismo tiempo quedan importantes tareas pendientes", según una valoración. "Las tareas pendientes deben abordarse con seriedad para que el centro de la ciudad conserve su singular sustancia arquitectónica y siga siendo una ciudad patrimonio de la humanidad", se añadió.

Con la decisión de Busan, aún quedan 58 entradas en la lista de sitios de patrimonio mundial en peligro. El centro histórico de Viena fue clasificado en peligro en 2017 porque la resolución de zoning para un rascacielos de 66 metros en el Heumarkt, en la zona núcleo del Patrimonio Mundial de la UNESCO, había sido entonces el factor decisivo. El centro de Viena pertenece desde 2001 al Patrimonio Mundial de la UNESCO por su singular paisaje urbano con edificaciones de la Edad Media, el Barroco y la época Gründerzeit.