La coalición negro-roja negocia un paquete de reformas de miles de millones antes del receso de verano

En el centro se sitúa una reforma del impuesto sobre la renta que entrará en vigor el 1 de enero de 2027. El ministro de Finanzas Lars Klingbeil había presentado a los líderes de la coalición dos variantes como base de negociación: una desgravación menor por un volumen de unos 10.000 millones de euros y un modelo mayor de aproximadamente 25.000 millones. No se publicaron detalles concretos. Según la coalición, se beneficiarán sobre todo los ingresos pequeños y medios, entre 2.500 y 3.000 euros brutos mensuales.

Pensiones: Merz y Bas quieren aplicar las propuestas de la comisión

La financiación de las medidas siguió siendo controvertida hasta el final. El SPD aboga por un tipo impositivo marginal superior, un aumento del impuesto sobre sucesiones y la subida del llamado impuesto a los ricos. La Unión rechaza mayores cargas para los ingresos altos y las grandes herencias. También se barajan una subida del IVA, cuyo tipo regular se sitúa actualmente en el 19 %, así como recortes de subvenciones y ahorros en el presupuesto federal. El secretario general de la CDU, Carsten Linnemann, había señalado recientemente en el formato de ARD "Bericht aus Berlin" su disposición a hablar sobre el impuesto a los ricos. Una subida de un punto porcentual del tipo general del IVA reportaría, según estimaciones, unos 16.000 millones de euros adicionales a las arcas públicas. También se plantea reducir al cero por ciento el IVA sobre los alimentos.

En materia de pensiones, Merz y Bas anunciaron su intención de aplicar con rapidez y de forma integral las propuestas de la Comisión de Pensiones. La comisión, con participación del político social del SPD Klose, había presentado 33 recomendaciones la semana anterior. Entre ellas se prevén jornadas laborales gradualmente más largas, un nuevo pilar de capitalización y la estabilización del nivel de las pensiones. Los puntos clave de la reforma deberán ser aprobados por el Consejo de Ministros aún antes del receso de verano. Las leyes necesarias deberán elaborarse antes de fin de año.

No obstante, la ministra de Asuntos Sociales, Bärbel Bas, declaró que prefería no tocar el tema, sobre todo porque los sindicatos se oponen con dureza. La presidenta del DGB, Yasmin Fahimi, criticó los planes de pensiones del gobierno como poco realistas: "Ich halte es für absolut unrealistisch zu glauben, man könnte eine gute Rente für alle sicherstellen, ohne die Verteilungsfrage offen zu stellen." También el propio SPD había acordado en el contrato de coalición crear la posibilidad de un tiempo máximo de trabajo semanal en lugar de diario.

La jornada de ocho horas sigue siendo tema de disputa

En el Ministerio de Trabajo existía, según informaciones de la Agencia Alemana de Prensa, ya a mediados de junio un borrador para una solución mínima. Según este, las excepciones a la jornada de ocho horas solo serán posibles si se negocian en convenios colectivos o acuerdos de empresa. El registro electrónico de la jornada deberá ser obligatorio. Desde la CDU y las asociaciones empresariales llegó una fuerte oposición. La jornada de ocho horas existe en Alemania desde hace más de 100 años. A escala de la UE, el gobierno federal también presiona para lograr desgravaciones, ya que muchas de las disposiciones provienen de Bruselas.

Cuidados: la coalición busca más frenos al gasto

En materia de cuidados, en cambio, los indicios apuntan de nuevo al conflicto. El seguro de cuidados, a diferencia del seguro de enfermedad, solo cubre una parte de los costes, por lo que las personas dependientes deben pagar cada vez más de su propio bolsillo. El contrato de coalición había prometido un límite. Ahora, sin embargo, entran en consideración más frenos al gasto, como las cotizaciones a la pensión de familiares cuidadores, los criterios de clasificación de los grados de dependencia y los complementos de descarga para residentes de residencias. La ministra federal de Sanidad, Nina Warken (CDU), había presentado a principios de junio un borrador ministerial que preveía, entre otras cosas, requisitos más estrictos para la clasificación en un grado de dependencia y un aumento más lento de los subsidios a los costes de cuidados en residencias. El borrador fue duramente criticado por los Länder, el comisionado de pacientes y las cajas de cuidados. El Bundestag se ocupará de la reforma de cuidados probablemente hasta el otoño.

Reforma sanitaria ante la votación en el Bundestag

La reforma sanitaria es la más avanzada. La ministra Nina Warken advirtió en el Bundestag que las cajas legales de enfermedad podrían enfrentarse el próximo año a un déficit de 19.000 millones de euros, que podría crecer hasta unos 44.000 millones para 2030. El agujero financiero de las cajas legales para 2027 ha crecido aún más recientemente. El objetivo declarado es aprobar la ley de ahorro en el Bundestag la próxima semana. Sobre los recortes de miles de millones, que deben evitar subidas aún mayores de las cotizaciones a las cajas de enfermedad, ya están negociando los grupos parlamentarios de la Unión y el SPD durante el procedimiento parlamentario.

También la reducción de la burocracia forma parte del paquete. La coalición quiere reducir notablemente la burocracia – las asociaciones económicas señalan periódicamente el exceso de burocracia como freno al crecimiento. Los procedimientos de planificación y autorización deberán acelerarse, las obligaciones de informe reducirse y los trámites digitalizarse. El portavoz del gobierno, Stefan Kornelius, había anunciado un "gran paquete". Klose declaró en Deutschlandfunk: "Nicht nur auf kleinsten gemeinsamen Nenner kommen." Según su valoración, en muchos puntos sobre pensiones ya se ha alcanzado un acuerdo, mientras que en la reforma fiscal y la jornada de ocho horas sigue siendo difícil.

Reducción de burocracia y otros temas

Otros temas de la que podría ser la última reunión del comité de coalición antes del receso de verano son modificaciones del Elterngeld, una subida del BAföG y la reforma de las circunscripciones electorales. En la reforma de las circunscripciones electorales, acordada en el contrato de coalición, la Unión y el SPD no han avanzado últimamente. La demanda del SPD de paridad – que el Bundestag se componga a partes iguales de mujeres y hombres – choca con el rechazo de la Unión.

Klingbeil ha completado en gran medida su borrador presupuestario para 2027; el lunes próximo será aprobado por el Consejo de Ministros. El canciller federal Merz se mostró optimista el miércoles al mediodía: "Meine Erwartung ist, dass wir wirklich einen großen Sprung nach vorne machen in der Modernisierung unseres Landes." Sin embargo, no habrá "un único gran Big Bang". El secretario general del grupo parlamentario del SPD, Dirk Wiese, había declarado previamente que los socios de coalición estaban de acuerdo en "llevar los planes a la meta". Tanja Gönner, directora general de la Federación de la Industria Alemana (BDI), advirtió: "Die wirtschaftliche Lage ist zu ernst, um weiter Zeit zu verlieren."

La ministra presidenta de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Manuela Schwesig (SPD), había expresado objeciones; en su Land se celebran elecciones regionales en septiembre. También los municipios hicieron saltar la alarma por el riesgo de gastos sociales adicionales. En círculos de negociación se habló de unos 30 puntos en los que los socios de coalición ya se habían puesto de acuerdo en los días preparatorios.

Al margen de la reunión, el Consejo de Ministros aprobó también dos proyectos de ley para reforzar la Bundeswehr. Las leyes tratan sobre la construcción acelerada de infraestructura militar y el refuerzo de la reserva. Las reservistas y los reservistas deberán poder ser llamados de nuevo a ejercicios en el futuro. Para los proyectos de construcción de la Bundeswehr se introducirán excepciones en la legislación sobre bienes inmuebles y medio ambiente. El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, participó como invitado en la reunión.

El paquete de reformas se considera el proyecto central de política interior de la coalición. El objetivo es reactivar la economía y hacer que los sistemas de protección social estén preparados para el futuro. No obstante, Klose moderó las expectativas sobre una rápida implementación: antes del receso de verano solo queda una semana de sesiones del Bundestag. Lo que pueda convertirse en ley en esa única semana es limitado. La corresponsal de ZDF Andrea Maurer formuló: "Bei diesem 'ganz großen Paket' seien die Koalitionäre 'zum Gelingen verdammt'." Hasta el jueves por la mañana, según Maurer, sí