Hungría se adhiere a la Fiscalía Europea – se desbloquean diez mil millones de euros del fondo de recuperación de la UE

El Gobierno húngaro había presentado la solicitud de adhesión en mayo de 2026, poco después del cambio de gobierno en Budapest. Con la adhesión, Hungría reconoce la competencia de la Fiscalía Europea para investigar el fraude y otros delitos que perjudiquen los intereses financieros de la UE. La EPPO fue creada en 2021 como fiscalía independiente de la UE y, según sus propios datos, a finales de 2025 tramitaba más de 3.600 casos.

Antecedentes: miles de millones bloqueados y violaciones del Estado de derecho

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, acogió expresamente con satisfacción la medida. La adhesión de Hungría es "un paso bienvenido en la lucha contra el fraude y la corrupción", afirmó. Con la decisión de la Comisión, el Reglamento de la Fiscalía Europea pasa a formar parte integrante del acervo jurídico de la UE. Asimismo, la presidenta de la Comisión destacó una función de protección para la ciudadanía: "La población húngara contará ahora con una salvaguarda para garantizar que los fondos de la UE trabajan en su interés."

Paralelamente a la decisión de adhesión, los ministros de finanzas de la UE abrieron la vía para el desembolso de aproximadamente diez mil millones de euros a Hungría del fondo de recuperación de la UE "NextGenerationEU". De esta cantidad, alrededor de 6.500 millones de euros son subvenciones y alrededor de 3.500 millones de euros son préstamos. En el plan se establecen los programas nacionales de reformas e inversiones en el marco del plan de recuperación de la UE "NextGenerationEU". Los fondos estaban previamente bloqueados porque la UE había congelado alrededor de 17.000 millones de euros para Hungría debido a las numerosas violaciones del Estado de derecho cometidas bajo el gobierno anterior de Viktor Orbán.

Con el desbloqueo de los fondos y la adhesión a la EPPO, el nuevo Gobierno húngaro dirigido por Peter Magyar marca un giro claro respecto a la línea del gobierno anterior. El gobierno anterior, encabezado por Viktor Orbán, se había opuesto durante años a la adhesión a la Fiscalía Europea y había sido criticado en reiteradas ocasiones por el debilitamiento de las normas del Estado de derecho. Con el cambio de gobierno en mayo de 2026, Budapest presentó además una solicitud de adhesión a la EPPO.

Funciones y competencias de la Fiscalía Europea

La Fiscalía Europea es una autoridad judicial independiente de la UE con sede en Luxemburgo. Investiga y persigue los delitos que perjudican el presupuesto de la UE, entre ellos el fraude, la corrupción y la evasión transfronteriza del IVA. Con la adhesión de Hungría, el número de Estados miembros participantes asciende a 25; solo Dinamarca e Irlanda no participan hasta la fecha. La adhesión es además obligatoria para futuros miembros de la UE.

El desbloqueo de los fondos está vinculado a la aplicación de medidas concretas de reforma e inversión que Hungría ha expuesto en su plan nacional de recuperación. La Comisión Europea examina los avances a intervalos regulares y puede retener los desembolsos en caso de incumplimiento de los hitos acordados. Con la adhesión a la EPPO, la Comisión Europea dispone además de un instrumento adicional para controlar el uso adecuado de los fondos.

La adhesión a la Fiscalía Europea significa en concreto que, en el futuro, los fiscales húngaros colaborarán directamente con la EPPO y podrán remitir a la autoridad europea los casos en los que los fondos de la UE hayan podido ser utilizados de forma indebida en Hungría. De este modo desaparece el obstáculo existente hasta ahora de que las autoridades nacionales pudieran bloquear o retrasar tales investigaciones. La EPPO puede investigar por cuenta propia en los Estados miembros participantes, realizar registros y presentar cargos.

Repercusiones sobre la justicia húngara

El desbloqueo de los diez mil millones de euros es, desde el punto de vista de la Comisión Europea, una señal a otros Estados miembros de que el cumplimiento de las normas del Estado de derecho y la cooperación con las autoridades judiciales europeas son condición previa para acceder a los fondos de la UE. El gobierno anterior bajo Viktor Orbán se había negado repetidamente a condicionar los fondos de la UE al respeto del Estado de derecho y se había enfrentado por ello a la activación del mecanismo del Estado de derecho del presupuesto de la UE.

Con la adhesión a la EPPO y el desbloqueo de los fondos cambia también la dinámica política dentro de la UE. Hungría, que bajo el gobierno anterior se había mostrado como un bloqueador reincidente en las decisiones de la UE, regresa bajo el nuevo gobierno a la fila de los Estados miembros cooperantes. Los observadores valoran el paso como una confirmación de que la UE, con la vinculación del Estado de derecho a los fondos europeos, dispone de un instrumento eficaz para disciplinar a los Estados miembros.

La Comisión Europea había examinado con rapidez la solicitud de adhesión de Hungría tras su presentación en mayo de 2026. Uno de los requisitos era, entre otros, que la justicia húngara contara con las competencias y garantías necesarias para una cooperación independiente con la EPPO. Con la decisión formal de adhesión, este procedimiento ha quedado concluido. La adhesión surte efecto retroactivo a la fecha de publicación en el Diario Oficial de la UE, de modo que las investigaciones en curso de la EPPO podrán incluir en el futuro hechos ocurridos en Hungría.

Condiciones para el desembolso de los fondos

El desbloqueo de los fondos se realiza en tramos vinculados al cumplimiento de los objetivos de reforma acordados en el plan de recuperación. Hungría se ha comprometido, entre otras cosas, a inversiones en la transformación ecológica y digital, en la modernización de la administración y en la ampliación del sistema sanitario. La Comisión Europea seguirá de cerca la aplicación en los próximos años y publicará informes periódicos.

Con la adhesión a la Fiscalía Europea y el desbloqueo de los diez mil millones de euros concluye una fase de varios años de confrontación entre Budapest y Bruselas. El nuevo Gobierno húngaro bajo Peter Magyar envía así una señal clara de la vuelta de Hungría al círculo de Estados de la UE que se comprometen con el Estado de derecho y la cooperación con las instituciones europeas.

La Comisión Europea ve en la adhesión al mismo tiempo una confirmación de su línea de tratar el Estado de derecho como pilar central de la integración europea. La vinculación de los fondos de la UE a reformas del Estado de derecho se había debatido una y otra vez con controversia en los últimos años, pero, en opinión de la Comisión, sigue siendo un instrumento necesario para garantizar la credibilidad de la UE.

Importancia para la futura ampliación de la UE

La adhesión de Hungría a la EPPO es también una señal a los dos Estados no participantes restantes, Dinamarca e Irlanda. Ambos países han decidido hasta ahora, por motivos distintos, no participar; Dinamarca ya estaba excluida antes de la creación de la EPPO, e Irlanda no participa por razones de política interna. La Comisión Europea ha subrayado en reiteradas ocasiones que la adhesión será obligatoria para los futuros miembros de la UE.