Estudio: La reforma agrícola de la UE afecta a Alemania Oriental de forma desproporcionada

Las grandes explotaciones marcan la estructura agraria de Alemania Oriental

A diferencia de lo que ocurre en muchas regiones del oeste de Alemania, en Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia, la imagen suele estar marcada por grandes explotaciones agrícolas. El motivo serían, sobre todo, las grandes explotaciones agrícolas extendidas en Alemania Oriental, que según los planes de la Comisión Europea deberían contar con menores pagos directos. Así, la reforma intervendría precisamente con mayor fuerza allí donde el tamaño medio de las explotaciones ya se sitúa por encima de la media europea.

Además, los investigadores ven un problema en la arquitectura de financiación prevista. Según esto, en el futuro los programas de desarrollo rural y de protección del medio ambiente deberían ser cofinanciados en mayor medida por los propios Estados miembros, mientras que el apoyo a la renta seguirá siendo financiado íntegramente con cargo al presupuesto de la UE. Los países y regiones con presupuestos ajustados quedarían así bajo una presión adicional, señala el estudio.

Riesgos para la protección del medio ambiente y el clima

En opinión de los científicos, las consecuencias serían de gran alcance. Si se recortan sus pagos directos, ello no solo podría perjudicar a empresas concretas, sino también al empleo, al valor añadido regional y a los ingresos en el medio rural. Una caída de los ingresos podría reducir su disposición a participar en programas de fomento costosos.

Al mismo tiempo, los autores temen consecuencias para las medidas de protección del medio ambiente y del clima. Muchos programas agroambientales han sido sostenidos hasta ahora por explotaciones de mayor tamaño. Precisamente porque estos programas requieren personal, tecnología y superficie, el desplome de los pagos directos pondría en peligro la continuidad de tales medidas.

Recomendaciones de los investigadores

Los investigadores recomiendan no aplicar en su forma actual prevista los recortes a las grandes explotaciones. En su lugar, deberían crearse excepciones y garantizarse que los recursos ahorrados permanezcan en las regiones afectadas. Asimismo, aconsejan seguir desarrollando los programas ambientales existentes y asegurar su financiación a largo plazo.

240 millones de euros adicionales para Sajonia

El estudio ofrece un cálculo concreto para Sajonia. Solo para Sajonia, el estudio cuantifica las necesidades financieras adicionales en aproximadamente 240 millones de euros para mantener el nivel de ayudas actual. Esta cantidad debería aportarse con fondos del land o del Gobierno federal si, como está previsto, se recortan los fondos de la UE y Sajonia quisiera compensar la pérdida con programas propios.

Según los planes de reforma, los Estados miembros deben disponer de más margen para configurar sus propios programas de fomento. Los investigadores del IAMO lo ven como una oportunidad, pero también como un riesgo: los países con administraciones bien preparadas y margen financiero propio podrán absorber mejor la transición que las regiones estructuralmente débiles. Alemania Oriental, donde los presupuestos públicos están bajo presión en muchos lugares, estaría especialmente necesitada de fondos federales adicionales o de excepciones por parte de la UE.