El primer ministro griego Mitsotakis exige un fundamento jurídico en la UE para los pushbacks

La iniciativa llega en un momento en el que los Estados de la UE están divididos sobre la política migratoria. Mientras que Italia, bajo Giorgia Meloni, ya apuesta de forma unilateral por acuerdos con terceros países y por rechazos en frontera, otros Estados miembros mantienen una política de asilo común y basada en normas. Mitsotakis tiende así un puente: la práctica nacional debe quedar respaldada por el derecho europeo.

Zona gris jurídica y Convención de Ginebra

En cuanto al contenido, el primer ministro griego retoma un concepto que resulta controvertido en la jerga comunitaria. Los pushbacks designan el rechazo de personas que llegan sin procedimiento de asilo, algo que, según la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, resulta problemático. Por ello, Mitsotakis condiciona su exigencia a un «assalto masivo», como los observados en 2022 en Ceuta o en la frontera entre Polonia y Bielorrusia.

En una declaración del Gobierno de Madrid, leída en medios españoles, se afirma que España «apoyará cualquier iniciativa que contribuya a una solución común y solidaria». La postura del Gobierno madrileño señala que el debate ya no se desarrolla únicamente entre Roma y Atenas, sino que alcanza cada vez más a la península ibérica.

La postura de España y la experiencia de Ceuta

España e Italia han acordado en los últimos años, en repetidas ocasiones, una estrecha cooperación en el Mediterráneo. El asalto a Ceuta, en el que en cuestión de horas miles de personas cruzaron la frontera hispano-marroquí, se considera en los círculos de expertos una prueba de fuego para la capacidad de reacción de las democracias europeas. Demostró que incluso fronteras bien protegidas pueden volverse permeables en cuestión de minutos.

Al mismo tiempo, varios Estados de la UE se oponen a una ampliación de los pushbacks. Alegan la obligación de examinar individualmente las solicitudes de asilo y la competencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Se atribuye a la presidenta de la Comisión un pronunciamiento sobre la cuestión de la «legalidad condicionada» previsto para las próximas semanas, que hasta ahora no se ha hecho público.

En el ámbito nacional, Mitsotakis ya hizo aprobar en 2024 una controvertida ley de emergencia contra la migración irregular. Los críticos acusan a Atenas de interpretar de forma muy flexible los estándares del Derecho de la UE. Con su artículo en Politico, el primer ministro busca ahora alinearse con gobiernos afines para aumentar la presión sobre Bruselas.

Marruecos como factor clave

Marruecos desempeña un papel clave en este entramado, ya que el reino actúa como región de tránsito y de origen tanto en Ceuta como en otros puntos. En los últimos meses se han intensificado los canales diplomáticos entre Rabat y Madrid para evitar que se repitan episodios como el de Ceuta.

La cuestión de si la UE creará un mecanismo de emergencia para los pushbacks sigue abierta. Los observadores esperan que la Comisión presente en otoño una comunicación que probablemente distinguirá entre devoluciones ordenadas y rechazos controvertidos. Mientras tanto, las acciones unilaterales nacionales, como las de Roma y Atenas, mantienen su vigencia provisionalmente.

Perspectivas para el otoño europeo

Para las próximas semanas, Mitsotakis ha anunciado nuevas conversaciones con colegas de Europa central. El objetivo es un «marco jurídico condicional» que vincule los pushbacks a detonantes claros y, al mismo tiempo, salvaguarde los derechos fundamentales. Que esto se logre dependerá también de que Madrid, Roma y otras capitales estén dispuestas a ajustar sus posiciones hasta ahora mantenidas.