El Consejo Federal quiere anclar el francés temprano en la Ley de Lenguas y amenaza con intervenir

El trasfondo es el creciente número de cantones de la Suiza alemana que quieren trasladar la enseñanza del francés de la primaria a la secundaria. En septiembre de 2024, el cantón de St. Gallen tomó una decisión en ese sentido; ese mismo mes, el cantón de Zúrich también se pronunció en contra del francés temprano. En abril de este año, el Gran Consejo del cantón de Turgovia siguió el mismo camino, y en la primavera de 2025 el Consejo cantonal de Appenzell Rodas Exteriores también rechazó la enseñanza temprana del francés.

Baume-Schneider advierte sobre la pérdida de cohesión

La consejera federal Elisabeth Baume-Schneider (PS) se mostró preocupada en una entrevista con el «Sonntags-Zeitung» por la cohesión nacional. Las recientes decisiones cantonales han provocado «grosse Irritation» en la Romandía, afirmó. Textualmente: «Manche haben das Gefühl: ‹Wir Romands bemühen uns, während den Deutschschweizern die Landessprachen egal sind.›» El Consejo Federal confía, es cierto, en que los cantones resuelvan por sí mismos la cuestión lingüística. «Aber wir wissen auch, dass der Bund handeln muss, wenn die Kantone das nicht hinbekommen.»

Con ello, el Gobierno federal reaccionó también indirectamente a las críticas del profesorado. La red de docentes Lehrernetzwerk Schweiz había señalado en mayo en un comunicado que la Confederación no tiene competencia para fijar el momento de la enseñanza de idiomas extranjeros, ya que ello es asunto de la soberanía educativa cantonal. Un dictamen encargado por la red respaldó esta postura.

Dos variantes en la consulta

En concreto, el Consejo Federal propone dos variantes. La primera prevé que en la primaria se enseñen dos lenguas extranjeras, una de las cuales debe ser una lengua nacional. La segunda daría más flexibilidad a los cantones y exigiría que una segunda lengua nacional se enseñe desde la primaria hasta el final de la escolaridad obligatoria; una segunda lengua extranjera, como el inglés, sería voluntaria.

El proyecto se basa en el Concordato Harmos, al que pertenecen 15 de los 26 cantones —entre ellos St. Gallen y Zúrich. Actualmente, el concordato prevé que en la escuela primaria se enseñe una segunda lengua nacional e inglés. No obstante, un estudio de la CDIP de 2023 había mostrado que en los cantones de la Suiza alemana solo alrededor de la mitad del alumnado alcanza competencias básicas de lectura en francés.

El Consejo Federal subrayó que desea renunciar a una modificación de la Ley de Lenguas siempre que los cantones continúen con su estrategia lingüística existente y no adopten más decisiones divergentes. La diversidad lingüística es uno de los pilares fundamentales de Suiza: «Die sprachliche Vielfalt ist ein Grundpfeiler der Schweiz. Sie ermöglicht es uns, einander zu verstehen.» El plurilingüismo no es «keine Petitesse» y la renuncia al francés temprano «die Mehrsprachigkeit unseres Landes infrage».

Perspectiva de la consulta hasta octubre de 2026

La ministra del Interior, Baume-Schneider, originaire del cantón del Jura y representante de la parte francófona del país, hizo además ante los medios en Berna una reflexión pedagógica: «Nur weil Mathematik schwierig ist, gibt man sie nicht auf.» No se debe abandonar una materia simplemente porque parezca difícil.

La consulta estará abierta hasta el 5 de octubre de 2026. Posteriormente, el DFI evaluará las respuestas recibidas y presentará un mensaje al Consejo Federal. Los observadores y observadoras esperan un pulso político entre la Confederación y los cantones, ya que varios cantones de la Suiza alemana ya han anunciado que mantendrán sus decisiones. En el comunicado se señala al respecto que las desviaciones de algunos cantones «gefährde die Harmonisierung des Unterrichts und den nationalen Zusammenhalt», con lo que la Confederación aumenta la presión sobre los críticos.