El comité de coalición debate sobre impuestos, pensiones y cuidados

En el orden del día del comité de coalición figuran desgravaciones fiscales para rentas bajas y medias, reformas del mercado laboral, así como pensiones, sanidad y cuidados. También se debatirán la flexibilización del mercado laboral y la reducción de la burocracia. Los líderes de la coalición se reúnen para ello con employeurs y sindicatos. Se trata previsiblemente de la última sesión del principal órgano de decisión de la coalición, junto al gabinete, antes del receso de verano.

Los temas de un vistazo

En el acuerdo de coalición, la Unión y el SPD habían acordado "die Möglichkeit einer wöchentlichen anstatt einer täglichen Höchstarbeitszeit" (la posibilidad de un tiempo máximo de trabajo semanal en lugar de diario). Con ello se pretende ofrecer más flexibilidad a trabajadores y empresas. Sin embargo, desde la CDU llegó un fuerte rechazo a los cambios en la jornada de ocho horas, igual que desde las patronales. Mientras tanto, el ministerio de la ministra de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), elaboró una especie de solución mínima: jornadas diarias más largas solo deberían ser posibles si se negocian en convenios colectivos o acuerdos de empresa. Además, el registro electrónico de la jornada laboral deberá ser obligatorio. La ministra de Asuntos Sociales, Bärbel Bas (SPD), ha dicho públicamente que preferiría no tocar el tema, sobre todo porque desde los sindicatos llega una dura resistencia.

Disputa sobre el tiempo de trabajo

El escollo más espinoso del orden del día se considera la reforma del impuesto sobre la renta. La coalición quiere desgravar, con efecto a partir del 1 de enero de 2027, sobre todo las rentas bajas y medias. La presidenta del SPD, Bärbel Bas, ha mencionado un volumen de desgravación de 500 euros al año. Las desgravaciones deberán llegar sobre todo a los trabajadores con salarios brutos entre 2.500 y 3.000 euros mensuales. El ministro de Finanzas, Lars Klingbeil (SPD), ha presentado a los líderes de la coalición dos propuestas que deben servir de base para las negociaciones: un modelo menor con desgravaciones de unos diez mil millones de euros y otro mayor con unos 25 mil millones de euros.

Reforma fiscal: modelos y conflictos

El SPD quiere un tipo marginal máximo más alto y un impuesto sobre sucesiones más elevado para financiar la reforma, pero la Unión lo rechaza. Al parecer, Klingbeil propone dos modelos para una reforma fiscal. Según un modelo, se prevén desgravaciones por valor de 28 mil millones de euros, financiadas con un impuesto sobre sucesiones más alto. También se barajan una subida del impuesto sobre los ricos, una subida del IVA, recortes de subvenciones o ahorros presupuestarios. Una subida de un punto porcentual en el impuesto sobre los ricos recaudaría aproximadamente mil millones de euros adicionales, y un aumento de un punto porcentual en el tipo general del IVA recaudaría unos 16 mil millones de euros.

El secretario general de la CDU, Carsten Linnemann, había señalado recientemente en el informe de la ARD desde Berlín una apertura fundamental a subir el impuesto sobre los ricos, que podría aplicarse a partir de una renta de 200.000 euros anuales. La Unión se opone a subidas de impuestos, pero es concebible que ceda en lo que se conoce como impuesto sobre los ricos. También se discute reducir a cero por ciento el tipo del IVA sobre los alimentos. El tipo general del IVA se sitúa actualmente en el 19 por ciento. La directora general de la Cámara de Industria y Comercio de Alemania (DIHK), Helena Melnikov, advirtió de que una subida del tipo marginal máximo afectaría sobre todo al comercio, a las empresas familiares y a los proveedores industriales.

En materia de pensiones, tanto el canciller Friedrich Merz como la ministra de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), quieren aplicar en su totalidad los resultados de la Comisión de Pensiones. La Comisión de Pensiones había presentado la semana anterior 33 recomendaciones relativas al nivel de las pensiones, la edad de jubilación y las cotizaciones. Merz dijo que quería aplicar las propuestas "im vollen Umfang" (en su totalidad). Antes de fin de año deberán elaborarse las leyes necesarias. En el comité de coalición probablemente se aprobará el calendario; los puntos clave de la reforma llegarán después probablemente al gabinete aún antes del receso de verano. Según el canciller Merz, la reforma de pensiones deberá pasar por el Bundestag antes de finales de año.

Pensiones: calendario y puntos pendientes

Los puntos en disputa son, por ejemplo, la obligatoriedad de cotización a la pensión para los minijobs o la vinculación de la edad de jubilación a la esperanza de vida. La política social del SPD Klose, miembro de la Comisión de Pensiones, dijo en Deutschlandfunk que el comité de coalición no debía conformarse solo con el mínimo común denominador, sino que debía entender las reformas sociales como un proyecto común; la Comisión de Pensiones podía servir de modelo para una cooperación decidida entre Unión y SPD. No obstante, Klose señaló que solo queda una semana de sesiones en el Bundestag antes del receso de verano: lo que se pueda plasmar en ley en ese tiempo es limitado.

Sin embargo, hay algunas voces discrepantes, sobre todo la de la ministra presidenta de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Manuela Schwesig (SPD), que tiene elecciones en septiembre. Ha expresado recelos sobre los planes de pensiones. La coalición espera además un impulso para las elecciones regionales de otoño. El secretario del grupo parlamentaio del SPD, Dirk Wiese, dijo: "Wir wollen bei den zentralen Themen über die Ziellinie kommen" ("Queremos cruzar la línea de meta en los temas centrales").

En la estabilización de los seguros de enfermedad legales, la coalición trabaja con presión de tiempo. El déficit financiero de las cajas legales, que debe cerrarse en 2027 para lograr contribuciones estables, ha vuelto a crecer. La ministra de Sanidad, Nina Warken (CDU), advirtió en un debate en el Bundestag de que el seguro de enfermedad legal se enfrentará el próximo año a un déficit de 19 mil millones de euros, que podría crecer hasta unos 44 mil millones de euros en 2030. La reforma, que debe evitar nuevas subidas de las cotizaciones al seguro de enfermedad, es la que está más avanzada. El objetivo declarado es aprobar la ley de ahorro en el Bundestag la próxima semana, justo antes del receso de verano. La reforma financiera de los seguros de enfermedad legales ya debía haberse debatido otra vez hace una semana, pero la cita se aplazó.

Seguros de enfermedad y dependencia bajo presión

En la urgente estabilización de las finanzas de los cuidados, las posiciones dentro de la coalición difieren considerablemente, como quedó claro tras un borrador de la ministra Nina Warken (CDU). El Ministerio Federal de Sanidad había presentado a principios de junio un borrador de reforma de los cuidados que prevé, entre otras cosas, recortes en las cotizaciones a la pensión, requisitos más estrictos para la clasificación de los grados de dependencia, un crecimiento más lento de los subsidios a los costes de residencia y la supresión del límite de ingresos de 100.000 euros para los hijos de padres dependientes. Sin embargo, ahora cobran protagonismo sobre todo nuevos frenos al gasto, por ejemplo en las cotizaciones a la pensión de los familiares cuidadores, los criterios de clasificación de los grados de dependencia y los complementos de desgravación para residentes de residencias. Los municipios ya han salido en pie de guerra ante el riesgo de gastos adicionales en ayuda social. El borrador ha recibido duras críticas de los Länder, del SPD, de la CSU, de defensores de los pacientes y de las cajas de enfermedad competentes. En el Bundestag, la reforma de los cuidados se debatirá previsiblemente solo en otoño.

A diferencia del seguro de enfermedad, el seguro de dependencia solo cubre una parte de los costes, por lo que las personas dependientes deben pagar partes asumidas por ellas mismas cada vez más elevadas. Las asociaciones empresariales mencionan periódicamente el exceso de burocracia como uno de los principales frenos al crecimiento. La coalición se ha fijado el objetivo de reducir significativamente la burocracia, acelerar los procedimientos de planificación y autorización, acortar las obligaciones de información y digitalizar los contactos administrativos. Muchas normas provienen de Bruselas; a nivel de la UE, el Gobierno federal también presiona para obtener alivios.

Varios diputados de la izquierda del SPD se oponen a los recortes sociales. Como líneas rojas mencionan jornadas laborales más largas, la reducción del subsidio de vivienda o recortes en los días de carencia por enfermedad. En una carta escribieron: "Wir brauchen Reform