Mamdani no contempla la detención de Netanyahu por parte de la Ciudad de Nueva York e insta al gobierno federal a actuar

„Meine Verwaltung hat alle nach geltendem Recht verfügbaren Möglichkeiten geprüft“, sagte Mamdani. Netanjahu sei „in New York City nicht willkommen“. Er rief die Bundesregierung auf, sich dem IStGH anzuschließen und den Haftbefehl umzusetzen. „It is clear that we do not have the independent legal authority to enforce this warrant“, sagte er in dem Video. „The federal government however does and I call on them to join the ICC and execute this warrant“, fügte er hinzu.

Trasfondo: la orden de arresto de la CPI

Contra Netanyahu existe desde noviembre de 2024 una orden de arresto de la Corte Penal Internacional (CPI). La orden de arresto se basa en la acusación de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en relación con la guerra en Gaza. Según la CPI, los cargos incluyen el presunto uso del „hambre como método de guerra“ mediante la restricción de la ayuda humanitaria, así como la presunta selección deliberada de objetivos civiles en los ataques. Funcionarios israelíes rechazan estas acusaciones.

Durante su campaña a la alcaldía el año pasado, Mamdani ya había anunciado que ordenaría a la policía de la ciudad detener a Netanyahu si este llegaba a Nueva York en virtud de la orden de arresto de la CPI. A principios de este mes, había declarado al „New York Times“ que él y el departamento legal de la ciudad estaban estudiando una detención en caso de que Netanyahu viajara a la ciudad con motivo del Debate General de la ONU.

La promesa de campaña de Mamdani y el análisis jurídico

En su mensaje en video, Mamdani calificó al jefe de gobierno israelí de „war criminal“ y dijo: „I want to be equally clear, Benjamin Netanyahu is not welcome in New York City, nor is any other war criminal at large“. Con esta formulación, reafirmó su posición anterior y la vinculó al pedido al gobierno federal de actuar por sí mismo.

El presidente de EE. UU., Donald Trump, declaró el lunes en una publicación en una red social dirigida a Netanyahu que este „no será arrestado bajo ninguna circunstancia, de ninguna forma, mientras se encuentre en los Estados Unidos de América“. La publicación no mencionaba a Mamdani directamente. La declaración de Trump se produjo así un día antes de la declaración pública de Mamdani.

Reacción desde Israel y del presidente Trump

El embajador de Israel ante las Naciones Unidas, Danny Danon, reaccionó a Mamdani con un mensaje formulado en términos duros. Exigió al alcalde que lo „dejara estar“. „You were elected to serve New Yorkers, not Hamas' propaganda“, escribió Danon en un comunicado en redes sociales. Con ello rechazó las acusaciones planteadas por Mamdani y lo acusó de actuar en interés de Hamás.

Jurídicamente, Mamdani y su administración se mueven en un campo de tensiones entre competencia municipal, derecho federal estadounidense y derecho internacional. Estados Unidos no ha adherido al Estatuto de Roma, base de la CPI, y no reconoce la competencia del tribunal. De ello se sigue, según la exposición de Mamdani, que ni la ciudad de Nueva York ni otras autoridades estadounidenses están obligadas, en virtud del derecho interno, a ejecutar una orden de arresto de la CPI.

Situación jurídica: derecho internacional y derecho federal estadounidense

Al mismo tiempo, durante la campaña Mamdani había sostenido la posición de que una orden de arresto de la CPI podría ofrecer, al menos, una base para una detención conforme al derecho estadounidense. En su declaración, reconoció ahora que el análisis jurídico de la ciudad concluyó que la ejecución autónoma por parte de la Ciudad de Nueva York no es posible. En su lugar, señaló al gobierno federal como el destinatario que dispone de la autoridad necesaria.

El Debate General de la ONU, en el que jefes de Estado y de gobierno de todo el mundo se reúnen en Nueva York, se considera un escenario probable para una visita de Netanyahu a la ciudad. Si viajara, la ciudad sería anfitriona de un invitado de alto rango contra quien pesa una orden de arresto internacional, sin tener ella misma competencia legal para detenerlo. Mamdani insistió en que, aun así, no desea la visita.

Desde el entorno de la CPI se señaló que las órdenes de arresto dictadas en 2024 siguen vigentes. Además de Netanyahu, también se emitió una orden de arresto contra el exministro de Defensa israelí Yoav Gallant. La CPI había declarado entonces que existían motivos para considerar que ambos habían empleado el „hambre como método de guerra“ y atacado deliberadamente a civiles. Funcionarios israelíes rechazan estas acusaciones.

El debate sobre el alcance de la CPI y su ejecutabilidad en Estados Unidos no es nuevo. Ya en los últimos años, políticos estadounidenses de diverso signo habían criticado que la CPI pusiera en la mira a funcionarios israelíes. La iniciativa de Mamdani intensifica la disputa en el plano municipal, dado que, como alcalde de la mayor ciudad de EE. UU., ocupa una posición de peso político y simbólico.

Perspectiva: ¿quién decide sobre la ejecución?

La persecución penal internacional sigue siendo, también en este caso, un asunto político. Incluso si un Estado como EE. UU. no reconoce a la CPI, no pueden subestimarse los efectos simbólicos y políticos de la amenaza de una detención. Mamdani utiliza su posición para impulsar un debate más amplio sobre la responsabilidad de los responsables políticos en la guerra de Gaza, aunque no puede asumir por sí mismo la ejecución inmediata de la orden de arresto.

Las reacciones desde Israel no se hicieron esperar. El embajador Danon habló de una instrumentalización de la CPI por parte de la política municipal y acusó a Mamdani de utilizar la ciudad para una campaña de política exterior dirigida contra Israel. Esta retórica refleja el rechazo de fondo del gobierno israelí a las acusaciones, que se consideran infundadas.

En resumen, cabe señalar: la Ciudad de Nueva York no detendrá a Netanyahu mientras el gobierno federal de EE. UU. no adopte otra decisión. Mamdani ha clarificado la posición política de la ciudad y ha apelado al nivel federal. La decisión final sobre el tratamiento de la orden de arresto de la CPI recae, por tanto, en la Casa Blanca y en el Congreso, no en el ayuntamiento de Nueva York.

El episodio ilustra también la creciente tensión entre la política exterior municipal y la competencia federal en EE. UU. Mientras ciudades como Nueva York adoptan cada vez más posiciones propias sobre conflictos internacionales, esto choca con los límites de las competencias constitucionales. La declaración de Mamdani marca, en este sentido, tanto un giro político como jurídico.