ENCABEZADO: La Comisión de la UE presenta un paquete de soberanía digital: chips, nube e IA de Europa

El miércoles 3 de junio de 2026, la Comisión de la UE presentó en Bruselas un amplio paquete legislativo sobre soberanía tecnológica, con el que Europa pretende reducir su dependencia de proveedores estadounidenses y chinos en semiconductores, servicios en la nube e inteligencia artificial. El paquete, que se había pospuesto en varias ocasiones, incluye la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA (CADA), una Ley de Chips 2.0, una estrategia de código abierto y una hoja de ruta energética para el sector de la IA.

En el centro se encuentra la CADA, un borrador de reglamento de 129 páginas. Establece requisitos para los proveedores de servicios en la nube que deseen suministrar potencia de cálculo a organismos públicos y empresas en sectores sensibles como las finanzas y la salud. En concreto, el reglamento prevé cuatro niveles de seguridad, según los cuales los proveedores deberán demostrar que su infraestructura se encuentra en la UE, que sus cadenas de suministro de software son transparentes y que no es posible la influencia de terceros países.

Cuatro niveles de seguridad para servicios en la nube

"No podemos permitirnos depender de otros en las tecnologías que garantizan el funcionamiento de nuestros hospitales, la estabilidad de nuestras redes energéticas y la seguridad de nuestros servicios. Se trata de proteger a nuestros ciudadanos, defender nuestros intereses y tomar nuestras propias decisiones", afirmó la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. Señaló el potencial existente en Europa: "Europa tiene el talento, la investigación de vanguardia, la base industrial y el mercado interior. Juntos, debemos transformar estas fortalezas en soberanía tecnológica".

El trasfondo de la iniciativa es la alta concentración del mercado en el ámbito de la nube: según la Comisión de la UE, más del 70 por ciento del mercado europeo de la nube está controlado por tres proveedores estadounidenses: Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure y Google Cloud. Alternativas europeas como OVHcloud o Schwarz Digits solo desempeñan un papel secundario a nivel mundial. La UE estima que depende estructuralmente de proveedores fuera de la UE para más del 80 por ciento de sus productos, servicios e infraestructuras digitales.

CADA: requisitos para centros de datos y proveedores

Un desencadenante concreto es una ley estadounidense que obliga a los proveedores de servicios en la nube a conceder a las autoridades estadounidenses acceso a los datos de los clientes, incluso si se almacenan en el extranjero. A principios de 2025, los jueces del Tribunal Penal Internacional fueron desconectados de sus cuentas de Microsoft de la noche a la mañana tras ser incluidos en una lista de sanciones de EE. UU. La vicepresidenta Henna Virkkunen describió el paquete como un cambio de sistema histórico de un papel de consumidor a uno de creador.

Con la Ley de la Nube, la Comisión persigue cuatro objetivos: la expansión de las capacidades europeas de computación para IA, condiciones marco atractivas para centros de datos sostenibles en toda la UE, mayor soberanía de datos y continuidad operativa, así como una mejor protección del orden público. La Comisión de la UE quiere triplicar la capacidad de computación para IA en los próximos cinco a siete años y alcanzar el nivel necesario para 2035.

El reglamento también prevé las llamadas zonas de aceleración, en las que se pueden construir centros de datos especialmente sostenibles de forma rápida y estructurada. En áreas especialmente sensibles como la defensa o la infraestructura crítica, las autoridades podrían verse prácticamente obligadas a utilizar exclusivamente software y hardware europeos. En la contratación pública de software de nube e IA, se deberían priorizar fundamentalmente las soluciones de código abierto.

Financiación y necesidades de inversión

Como ejemplos de ecosistemas abiertos funcionales, la Comisión cita la EUDI Wallet para la identificación electrónica y la red social descentralizada Mastodon. Para la iniciativa de investigación CADA, se prevén unos dos mil millones de euros a nivel de la UE en los próximos siete años, y para la estrategia de código abierto, aproximadamente mil millones de euros. Según la UE, actualmente gasta 264.000 millones de euros al año en software propietario no europeo; en el futuro, se adjudicarán selectivamente servicios por valor de unos 180 millones de euros a socios fiables de la UE.

Ley de Chips 2.0: Demanda en lugar de solo oferta

Paralelamente a la CADA, la Comisión presentó el borrador de una Ley de Chips 2.0. Mientras que la primera Ley de Chips, introducida hace tres años, se centró principalmente en la promoción de la oferta, la nueva versión pretende estimular la demanda y reducir la burocracia. Así, se anima a las autoridades y empresas a comprar preferentemente semiconductores europeos, se acelerarán los procedimientos de autorización y se introducirá una marca de excelencia para las regiones europeas de semiconductores.

Una iniciativa central es una fábrica abierta para la fabricación avanzada de semiconductores en un Estado miembro, que debería entrar en producción piloto entre 2030 y 2033. El requisito es que las empresas participantes tengan su sede en la UE. En caso de crisis, la Comisión podría intervenir en las cadenas de suministro y obligar a los fabricantes a suspender los contratos existentes con clientes extranjeros para atender prioritariamente la demanda de la UE.

La cuota de producción europea de semiconductores en el mercado mundial actual se estanca, según la Comisión de la UE, en torno al diez por ciento; hasta 2030 debería aumentar al 20 por ciento. Según las estimaciones del Instituto ifo, la cuota de mercado de Europa ha crecido en los últimos tres años de ocho a once por ciento, como subrayó la experta Dorothee Hillrichs. La UE había destinado 43.000 millones de euros en subvenciones para ello, en su mayoría de los presupuestos nacionales de los Estados miembros. En total, la Comisión estima las necesidades de inversión para el ecosistema de semiconductores hasta 2035 en unos 120.000 millones de euros, y para la expansión de las capacidades de los centros de datos hasta 2036 en otros 200.000 millones de euros. Bruselas ha iniciado consultas con los Estados miembros y el Banco Europeo de Inversiones sobre una facilidad europea de capital propio y capital riesgo.

A pesar de estos esfuerzos, Europa sigue dependiendo de fabricantes de Taiwán y Corea del Sur en lo que respecta a la producción real de microchips más modernos por debajo de los tres nanómetros. Alrededor del 90 por ciento de los chips de IA más avanzados provienen de Taiwán. Nvidia, AMD y Apple también fabrican sus semiconductores en Taiwán. Sin embargo, la empresa holandesa ASML es un actor crucial, ya que EE. UU. y Taiwán dependen completamente de ella para las máquinas de fabricación de chips. Nvidia anunció que invertirá 150.000 millones de dólares anuales en Taiwán; Taiwán espera un crecimiento económico de alrededor del diez por ciento este año, el más fuerte en 16 años.

Ubicación Alemania entre Magdeburgo y Dresde

En Alemania, el desarrollo no ha estado exento de contratiempos: los planes de Intel para una fábrica de chips en Magdeburgo han fracasado. Al mismo tiempo, Dresde se está convirtiendo en un importante centro de semiconductores, el llamado "Silicon Saxony". El fabricante taiwanés TSMC está invirtiendo allí junto con Bosch, Infineon y NXP en una nueva fábrica, que sin embargo producirá chips para aplicaciones automotrices como sistemas de asistencia e infoentretenimiento, no para IA. El Canciller Federal Merz elogió a Sajonia en el Foro Económico de Alemania Oriental como "uno de los clústeres de microelectrónica más importantes de toda Europa". El grupo DAX Infineon ha construido otra planta en su sede de Dresde en tiempo récord.

Sin embargo, el profesor Klemens H. Fischer de la Universidad de Colonia advirtió que las dependencias no cambiarían, sino que se intensificarían, especialmente en el área de las tierras raras. Los altos costos de energía y mano de obra han hecho que la producción de chips de alto rendimiento en Europa sea poco atractiva hasta ahora. La Comisión de la UE ha respondido con su propia hoja de ruta energética: el Ministro de Energía, Dan Jørgensen, declaró que la soberanía tecnológica es imposible sin soberanía energética. Según esto, los centros de datos recibirán en el futuro una calificación de sostenibilidad vinculante, se utilizará más el calor residual