El Parlamento húngaro destituye al presidente Sulyok con una reforma constitucional

La reforma constitucional, que Magyar calificó como «Operation Fegefeuer», va mucho más allá de la destitución de Sulyok. Introduce límites al mandato de los primeros ministros, de un máximo de ocho años, que según la llamada «Lex Orbán» deberían aplicarse retroactivamente desde 1990. Los diputados también solo podrán permanecer en el Parlamento un máximo de doce años, igualmente con efecto retroactivo desde la primera elección libre de 1990. Según los reportes, esto significaría que aproximadamente la mitad de la actual bancada del Fidesz y el propio líder del partido, Orbán, dejarían de ser elegibles en cuatro años.

La justificación de Magyar: «Operation Fegefeuer»

Magyar justificó el paquete en el debate parlamentario del lunes con un mandato claro de las elecciones: «Er habe mit dem überwältigenden Sieg ein Mandat zum Umbau dieses Systems, und dessen ‹Marionetten› hätten ihre Legitimität verloren.» Añadió que sería «ein Verrat an die ungarische Nation, die Verfassung nicht anzutasten». Asimismo, anunció que la presente modificación es un ajuste excepcional para resolver una «unhaltbare Situation». El Gobierno planea la elaboración de una constitución completamente nueva y ampliamente respaldada.

Sulyok, un constitucionalista de 70 años y hombre de confianza de Orbán, había sido elegido para el más alto cargo del Estado por la mayoría del Fidesz en 2024 y, en condiciones normales, debería haber permanecido en el Palacio de Sándor, en la colina del castillo de Budapest, hasta 2029. Ya la semana pasada había recurrido a la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, cuya delegación había visitado Budapest a principios de julio; aún no se ha emitido un dictamen. El propio Sulyok escribió que la destitución de un presidente en ejercicio por motivos puramente políticos constituye «ein in Europa beispielloser Akt» y viola las garantías constitucionales de protección de la autonomía del cargo presidencial.

Reacciones: críticas de Amnistía y del Fidesz

También llegaron críticas desde sectores independientes. La organización de derechos humanos Amnistía Internacional declaró que Sulyok tiene derecho a un proceso justo. Expolíticos del Fidesz también expresaron reparos. El exministro europeo Janos Boka reconoció en conversación con la prensa húngara en el extranjero que su partido había utilizado su propia mayoría para modificar la constitución de forma «excesiva» durante los últimos dieciséis años, pero advirtió al mismo tiempo contra una «toma estatal» indiscriminada. El jefe de bancada del Fidesz, Gulyás, calificó en Facebook a la mayoría de Tisza como preparadora de «der schändlichsten Parlamentsentscheidung der letzten 36 Jahre».

La reforma constitucional prevé además el restablecimiento del límite de edad de 70 años para los jueces del Tribunal Constitucional, abolido en 2013. Resulta afectado el actual presidente del tribunal, Peter Polt, un expolítico del Fidesz que ya cumplió los 70 años el año pasado y cesará a principios de septiembre. La norma apunta claramente a seguidores leales de Orbán en la judicatura.

Repercusiones en la justicia y el esclarecimiento de la corrupción

También forma parte del paquete la creación de una oficina de recuperación de activos, anunciada por Magyar prácticamente en cada mitin electoral, que se encargará de esclarecer la corrupción de los últimos años. Con esta autoridad, el Gobierno dispondrá de un instrumento que, entre otras cosas, podría contribuir al esclarecimiento de la situación patrimonial de antiguos miembros del Gobierno y cargos públicos.

Políticamente, Magyar se apoya actualmente sobre bases sólidas. El respaldo al partido Tisza ha subido desde las elecciones, pasando del 53 % a más del 70 %. El 1 de julio de 2026, el jefe de Gobierno escribió en Twitter: «It is both unprecedented and deeply encouraging that a genuine sense of national unity has emerged, with three out of four Hungarians supporting the work of the TISZA government to build a functioning and humane country.» También la destitución de Sulyok cuenta con un respaldo ciudadano significativo: casi el 60 % de la población la aprueba, y un porcentaje aún mayor desea, según las encuestas, que Orbán rinda cuentas ante la justicia.

Clima en el país: respaldo superior al 70 %

El modo concreto en que se desarrollará la transición constitucional depende ahora del próximo paso de Sulyok. En Hungría, una ley entra en vigor en cuanto es firmada por el presidente, que dispone de cinco días para hacerlo. Si Sulyok se niega a firmarla o remite el asunto al Tribunal Constitucional por cuestiones de procedimiento, la bancada de Tisza dispone de la mayoría necesaria para incoar un procedimiento de impeachment contra él. Durante dicho procedimiento, las funciones del presidente quedarían suspendidas y serían asumidas por la presidenta del Parlamento, Ágnes Forsthoffer. En ese caso, Forsthoffer firmaría ella misma la reforma constitucional en lugar de Sulyok; el mandato del presidente en funciones expiraría al día siguiente.

Magyar ya había anunciado este escenario el pasado sábado. El lunes escribió en Facebook que Orbán había ordenado a Sulyok no firmar la reforma. Quien participe en «dunklen, verfassungswidrigen Handlungen» para bloquear la voluntad popular asumirá después su responsabilidad. Ya en la noche electoral, Magyar había exigido la dimisión de Sulyok y de otros altos cargos de la era Orbán antes de finales de mayo. La destitución de Sulyok fue una de las promesas electorales centrales del nuevo primer ministro.

Próximos pasos: la firma de Sulyok o el impeachment

Orbán se mostró combativo el lunes. «Die nun in Ungarn herrschende Willkür müsse gestoppt werden», declaró, sin acudir él mismo a la manifestación frente al Palacio de Sándor. El Fidesz había convocado el pasado jueves una concentración de apoyo a Sulyok que, según los reportes, movilizó a varios miles de participantes, la mayor protesta contra el nuevo Gobierno desde las elecciones. Con la aprobación de la reforma el lunes, la línea divisoria política entre el Gobierno y la oposición queda ahora respaldada también constitucionalmente.

Los observadores consideran que este episodio marca el momento álgido, aunque provisional, de una conmoción sin precedentes. Todavía el pasado diciembre, Orbán, poco antes de su previsible derrota electoral, logró que se aprobara una norma según la cual el Tribunal Constitucional debe decidir sobre la destitución de un presidente, un instrumento que ahora podría volverse contra su propio candidato. Al mismo tiempo, una reforma anterior excluyó el examen sustantivo de las reformas constitucionales por parte del tribunal, que solo puede controlar el procedimiento. De este modo, el margen para una corrección judicial de la presente reforma es limitado.

Ámbito internacional: Comisión de Venecia y Consejo de Europa

A nivel internacional, la medida probablemente suscitará fuerte impacto. Se espera con gran expectación el dictamen aún pendiente de la Comisión de Venecia, aunque el Consejo de Europa ya había criticado en repetidas ocasiones el rumbo de Hungría. Magyar había subrayado a finales de junio que «nicht angemessen, sich über den demokratischen Willen des Volkes und das Mandat hinwegzusetzen». Queda por ver si el procedimiento elegido ahora —la destitución de un presidente en ejercicio mediante una reforma constitucional aprobada por mayoría de dos tercios— resiste los estándares europeos.

Para Magyar, el paquete de reformas es el proyecto más importante de su joven Gobierno. Condensa la ruptura con la era Orbán en una sola votación: límites de mandato para el poder ejecutivo y el legislativo, neutralización de jueces leales, esclarecimiento de la corrupción y la remoción de un presidente considerado símbolo del anterior Gobierno. Con la entrada en vigor de la decimoséptima reforma de la Ley Fundamental, en vigor desde 2012 como «Ley Fundamental» (Alaptörvény), Sulyok pierde su cargo, a menos que él mismo la firme, o que, mediante la vía del impeachment, sea firmada por Forsthoffer y su mandato expire al día siguiente.