El gabinete austriaco aprueba la reforma del servicio militar en Salzburgo y deja abierto el acuerdo sobre el servicio civil

La reunión del gabinete, presidida en Salzburgo por Christian Stocker, se centró en tres prioridades: fortalecer la defensa nacional, reestructurar el Wehrdienst y remodelar el servicio civil Zivildienst. Si bien los ministros lograron acordar la extensión del servicio militar obligatorio, un acuerdo sobre la reforma paralela del servicio civil alternativo no se había finalizado en la mañana del día del gabinete, según múltiples reportes. La decisión de seguir adelante solo con medio paquete reflejó semanas de negociaciones difíciles entre los partidos gobernantes ÖVP, SPÖ y NEOS, con un participante que describió las conversaciones al KURIER como "eine Mischung aus Poker und Mikado".

El 'Stufenmodell' en el centro

Según la reforma adoptada el lunes, se mantendrán los seis meses existentes de servicio militar básico, pero se añadirán nuevos ejercicios obligatorios. El paquete central prevé un ejercicio de tropa en bloque directamente después del servicio básico y ejercicios de milicia de seguimiento que deberán completarse en un plazo de diez años, extendiendo el servicio militar total en aproximadamente tres meses. El gobierno enmarcó los cambios como una respuesta a un entorno de seguridad fundamentalmente alterado, citando la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y señalando un aumento de los ataques híbridos, las ciberamenazas, los ataques a infraestructuras críticas y los desafíos en la preparación ante crisis y desastres. En su comunicado, el gobierno dijo "diese Entwicklungen zeigen deutlich, dass Österreich seine Fähigkeiten zur Eigenvorsorge und zum Schutz der Bevölkerung wieder stärker selbst in die Hand nehmen muss".

El modelo adoptado sigue de cerca el llamado "Stufenmodell" propuesto por los expertos de la Wehrdienstkommission, la comisión independiente que entregó su informe final a principios de año. En su forma original, ese modelo por etapas contemplaba un ejercicio de tropa en bloque de dos meses dentro de los 18 meses siguientes a la finalización del servicio básico, seguido de ejercicios de milicia que sumaban 40 días. La comisión había recomendado un esquema "Austria plus" de ocho meses de servicio básico más dos meses de ejercicios, pero describió la variante por etapas como más rápida de implementar, aunque más cara que dicha recomendación.

Qué contiene el paquete

También se mejoraron las condiciones económicas para los llamados a filas. La remuneración mensual durante el servicio militar básico ascenderá a 1.000 euros, y los soldados básicos recibirán por primera vez días de vacaciones. La reforma también creará un nuevo mecanismo automático: si la convocatoria anual de soldados básicos cae por debajo del objetivo de 15.000 en más de un 7,5 por ciento, el servicio civil se extenderá permanentemente en dos meses bajo un arreglo denominado "9+2" a partir del año siguiente. Los ejercicios de tropa obligatorios se completarán poco después del servicio básico, y los ejercicios de milicia residuales se realizarán en un plazo de diez años, y en los primeros seis meses tras la entrada en vigor se llevará a cabo una evaluación acompañada científicamente que examinará por qué los jóvenes austriacos eligen el servicio militar o el civil.

En cuanto al servicio civil, la coalición siguió dividida. El SPÖ había impulsado un compromiso "6 más 2" para el servicio militar y una extensión "9 más 2" para el servicio civil, combinando los nueve meses existentes del servicio civil con dos meses de ejercicios obligatorios. La ÖVP, en cambio, estaba preocupada de que cualquier servicio civil más corto que la nueva obligación militar corriera el riesgo de volverse más atractivo que el propio servicio militar, e insistía, según informes, en extender la alternativa civil a doce meses para que las dos vías no difirieran en atractivo. NEOS, el socio de gobierno más pequeño y el partido más alejado de un modelo de servicio obligatorio en su posición de partida, había abanderado un sistema basado solo en voluntarios y, según múltiples reportes, se opuso a cualquier extensión del servicio civil. El vicecanciller Andreas Babler, del SPÖ, declaró al Morgenjournal de Ö1 que confiaba en que una solución era posible, pero dijo que no quería anticipar la decisión del gabinete.

El punto conflictivo del servicio civil

Stocker había fijado la forma general del eventual compromiso dos semanas antes, poniendo sobre la mesa un modelo "6 más 3" para el servicio militar. El lunes por la mañana, las indicaciones se habían endurecido en que los tres partidos se decidirían por el "6 más 3" para el Wehrdienst —seis meses de servicio básico más aproximadamente tres meses adicionales de ejercicios obligatorios de tropa y milicia, equivalentes a unos 100 días— acompañado de un arreglo separado para el Zivildienst. Fuentes dijeron a medios austriacos que la forma acordada del pacto militar seguía en líneas generales el modelo por etapas de la comisión, mientras que el expediente del servicio civil quedaba abierto, en parte porque NEOS aún no había dado su luz verde al paquete. Stocker había advertido en una entrevista con DER STANDARD que "wenn wir uns nicht einigen, braucht es eine Volksbefragung", subrayando la presión de llegar a un resultado antes de que hubiera que activar esa opción.

Una figura destacada de la ÖVP, el coordinador del gobierno Alexander Pröll, declaró a DER STANDARD la semana anterior: "Wir werden nächste Woche ein Ergebnis liefern müssen", dejando claro que un resultado público era inevitable. El Landeshauptmann de Alta Austria, Thomas Stelzer, fue aún más directo, al calificar el debate como "kein Ruhmesblatt" e instar al gobierno a llegar "schleunigst" a una posición, advirtiendo que no podía aplazar el tema hasta "Sankt-Nimmerleinstag". En círculos de NEOS, los temores de que el partido terminara cediendo fueron descartados como un "Bauchgefühl", no como una valoración fundamentada.

Presión desde dentro y fuera de la coalición

Si NEOS se negara a respaldar una extensión del servicio civil, variantes alternativas podrían volver a la mesa, incluido el modelo "Austria plus" de ocho meses preferido por la comisión y la ÖVP, una alternativa de estilo suizo de cuatro meses de servicio básico seguido de 140 días de ejercicios de milicia, o una prórroga del bloqueo hasta que se reanuden las negociaciones. NEOS, que había hecho campaña por un ejército de voluntarios, era el partido estructuralmente menos capaz de aprobar un servicio obligatorio más largo. Esto hacía que la cuestión de si se extendía el Zivildienst fuera el nudo restante por desatar, y un insider describió la dinámica al KURIER con las palabras: "Wer sich zuerst bewegt, hat Sorge zu verlieren".

Si no se alcanza un acuerdo sobre el servicio civil para cuando se ultime la ley, el gobierno podría presentar solo la reforma del servicio militar, dejando el Zivildienst para una ronda legislativa posterior. Ese escenario, que había circulado en la cancillería como un ejercicio teórico en los días previos a la reunión, pondría en riesgo el calendario original de entrada en vigor el 1 de enero de 2027 para el modelo combinado. A partir del 1 de enero de 2027, el paquete tal como fue adoptado sí permite una extensión voluntaria del servicio civil en dos meses; los dos meses adicionales se realizarían en principio en la institución donde se lleva a cabo el servicio civil y podrían completarse de forma flexible en el tiempo, según el borrador.

Un voto de dos tercios y un borrador paralelo sobre redes sociales

La reforma requerirá una mayoría de dos tercios en el parlamento porque afecta a disposiciones constitucionales sobre el servicio militar. Por ello, la coalición tiene intención de acercarse a la oposición para reunir los votos necesarios. El gabinete también envió por separado a revisión un proyecto de ley largamente debatido que establecería, por primera vez, reglas claras para el acceso a ciertas plataformas de redes sociales a menores de 14 años, prohibiendo para ese grupo de edad las plataformas con características adictivas —incluidas TikTok, Instagram, Facebook y YouTube—. Ese borrador había estado políticamente listo durante aproximadamente una semana, pero NEOS supuestamente había retenido su luz verde final, contribuyendo a la impresión el lunes de que la coalición corría el riesgo de enfrentarse a la rueda de prensa con las manos solo medio llenas.

La rueda de prensa tras la reunión de gabinete de verano estaba programada para comenzar a las 16:00 horas y se retransmitió en directo por streaming desde la Schwarzenberg Kaserne en Wals-Siezenheim, el cuartel más grande de Austria. Se esperaba que el vicecanciller Babler y Peter Hanke, junto con Stocker, presentaran la reforma adoptada. Los detalles financieros, evaluativos y operativos de la reforma —remuneración mensual de 1.000 euros, días de vacaciones para los soldados básicos y la garantía automática de servicio militar ligada a un déficit del 7,5 por ciento respecto a