El Consejo Nacional aprueba normas más estrictas para vapers, cigarrillos electrónicos desechables y bolsitas de nicotina
Viena, 08 de julio de 2026
AI-generated image (z-image via Kie.ai)
Summary
El Consejo Nacional aprobó el miércoles un amplio paquete de medidas contra el creciente consumo de cigarrillos electrónicos y bolsitas de nicotina entre los jóvenes. Los puntos clave son la prohibición de los cigarrillos electrónicos desechables, la prohibición de venta de productos de nicotina sin tabaco a menores de 18 años, así como la prohibición de la venta a distancia.
Viena, 08 de julio de 2026
El Consejo Nacional aprobó el miércoles normas más estrictas para cigarrillos electrónicos, vapers desechables y productos de nicotina sin tabaco, como las bolsitas, con el fin de reforzar la protección de los jóvenes y regular el mercado de la nicotina, que crece con rapidez.
Con los votos del SPÖ, ÖVP, NEOS y los Verdes, el Consejo Nacional aprobó el miércoles un paquete que se centra sobre todo en los jóvenes consumidores. La secretaria de Estado Ulrike Königsberger-Ludwig habló de un cambio de paradigma: "Wir drehen die Logik um: Entscheidend ist nicht, wie ein Produkt heißt."
El núcleo de la reforma es la prohibición de los cigarrillos electrónicos desechables. Con ello, el Gobierno responde a datos según los cuales aproximadamente uno de cada cuatro jóvenes de 15 años consumió cigarrillos electrónicos en el último mes. Además, los productos de nicotina sin tabaco, como las bolsitas, se equiparán en el futuro a los productos del tabaco, de modo que también para ellos serán posibles límites máximos de nicotina y advertencias.
Prohibición de los cigarrillos electrónicos desechables y regulación de las bolsitas
También se aprobó una prohibición expresa de venta de productos de nicotina sin tabaco a menores de 18 años, así como una prohibición de la venta a distancia. Con ello se pretende poner freno al comercio en línea de productos de nicotina a menores, que hasta ahora se consideraba una puerta de entrada.
En caso de infracción, se prevén sanciones administrativas de 500 euros y, en caso de reincidencia, de hasta 2.000 euros. La entrada en vigor de las disposiciones sancionadoras está prevista para el día 20 del mes siguiente. Las orientaciones se ajustan así al marco sancionador existente para los productos del tabaco.
Marco sancionador y calendario
Königsberger-Ludwig justificó la urgencia por la dinámica del mercado: "Der Markt für Nikotinprodukte hat sich massiv verändert. Deshalb verbieten wir Einweg-E-Zigaretten, setzen klare Regeln für neue Nikotinprodukte und stärken den Schutz von Kindern und Jugendlichen."
La secretaria de Estado señaló además las consecuencias sanitarias: el 58 por ciento de los aproximadamente 1.500 pacientes ingresados el año pasado en centros hospitalarios austriacos con intoxicación por nicotina eran menores de cuatro años. Muchos casos se debieron a bolsitas o líquidos con nicotina que estaban libremente accesibles en los hogares.
Antecedentes sanitarios
Con la equiparación de las bolsitas a los productos del tabaco se cierra "eine wirkliche Lücke im Jugendschutz". En el futuro, podrán establecerse para tales productos límites máximos de nicotina y advertencias, un instrumento que hasta ahora solo existía para los productos clásicos del tabaco.
En el pleno también se debatió la prevista prohibición de tirar cigarrillos electrónicos y líquidos a la basura en parques infantiles. Mientras que el SPÖ, ÖVP, NEOS y los Verdes lo consideran una contribución importante a la limpieza y a la protección de los niños, la FPÖ criticó la regulación por considerarla demasiado restringida.
Crítica de la FPÖ a la prohibición de tirar residuos
El diputado liberal Christoph Steiner argumentó que una prohibición limitada exclusivamente a los parques infantiles no llega lo suficientemente lejos: "Wenn ich das Tabakerzeugnis, das E-Liquid, dann wegwerfe irgendwo im Volksgarten oder so, ist es dann wieder wurscht." La FPÖ exigió en su lugar una prohibición generalizada de tirar residuos de productos de nicotina al suelo.
Los Verdes, por su parte, subrayaron la necesidad de un etiquetado claro y de restricciones a los aromas que atraen específicamente a los jóvenes. Remitieron a experiencias de otros países europeos en los que las prohibiciones de sabores habían provocado un descenso significativo del consumo entre los jóvenes.
Con la reforma, el Gobierno sigue un enfoque preventivo: en lugar de prohibir productos concretos a posteriori, el legislador podrá reaccionar en el futuro con mayor rapidez ante nuevos productos de nicotina. Para ello, se amplían las competencias del Ministerio de Sanidad, con el fin de poder clasificar directamente las categorías de productos a efectos regulatorios.
Königsberger-Ludwig advirtió en este contexto sobre la velocidad de innovación de la industria: "Gesundheitsschutz darf nicht langsamer sein als die Marketingabteilungen der Nikotinindustrie." La próxima regulación deberá ser tecnológicamente neutra y no depender de las denominaciones de los productos.
Impacto económico y contexto europeo
Para los agentes económicos afectados, la reforma implica profundas adaptaciones: los fabricantes deberán reorientar su gama de productos y los comerciantes deberán revisar sus canales de distribución. El comercio en línea se ve especialmente afectado, ya que la prohibición de la venta a distancia podría cerrar un canal de venta esencial.
El Consejo Nacional remitió el proyecto tras su primera lectura a la Comisión de Sanidad, que ahora realizará los ajustes parlamentarios de detalle. Si la ley entra en vigor según lo previsto, Austria sería uno de los primeros países de la UE en incluir sistemáticamente los productos de nicotina sin tabaco en la regulación del tabaco.
No obstante, las personas expertas y los observadores prevén disputas jurídicas, especialmente en lo que respecta a la proporcionalidad de la prohibición de la venta a distancia y a cuestiones relativas al mercado interior de la UE. La Comisión Europea ha advertido recientemente a varios Estados miembros que eviten decisiones nacionales unilaterales en materia de productos de nicotina.
Con independencia de ello, las expertas y expertos en adicciones consideran que la decisión es un paso que debería haberse dado hace tiempo. Señalan que el consumo de nicotina a edades tempranas puede afectar al desarrollo cerebral y aumentar considerablemente el riesgo de una dependencia posterior.
Perspectiva de las próximas deliberaciones
La votación definitiva en el pleno se espera para las próximas semanas de sesiones. Hasta entonces, podrían presentarse enmiendas, en particular sobre prohibiciones de aromas, tamaños de envase y plazos de transición para el comercio.
Lo que está claro es que, con esta decisión, el Consejo Nacional envía una señal clara a la industria de la nicotina y responde a una evolución del mercado que ha cobrado un enorme dinamismo en los últimos años con la aparición de los vapers desechables y las bolsitas.
El Gobierno federal anunció que comunicará las nuevas normas junto con los centros de prevención de adicciones y las escuelas. Las campañas de información deberán sensibilizar especialmente a los padres sobre los riesgos de los productos que contienen nicotina e informar sobre los servicios de ayuda disponibles para las personas afectadas.
Questions & Answers
Was hat der Nationalrat konkret beschlossen?
El Consejo Nacional ha aprobado la prohibición de los cigarrillos electrónicos desechables, la prohibición de venta de productos de nicotina sin tabaco, como las bolsitas, a menores de 18 años, la prohibición de la venta a distancia, así como la posibilidad de establecer límites máximos de nicotina y advertencias para tales productos.
Welche Strafen drohen bei Verstößen?
En caso de infracción de las nuevas disposiciones, se prevén sanciones administrativas de 500 euros y, en caso de reincidencia, de hasta 2.000 euros.
Warum ist die Novelle aus Sicht der Regierung nötig?
La secretaria de Estado Ulrike Königsberger-Ludwig señaló el cambio radical del mercado de la nicotina, los datos según los cuales uno de cada cuatro jóvenes de 15 años consumió cigarrillos electrónicos en el último mes, y la necesidad de adaptar la protección de los jóvenes a las nuevas formas de productos.
Consejo Nacional: vapers y bolsitas de nicotina – nuevas | noticias360
