Economistas exigen: la ley climática debe responsabilizar también financieramente a los estados federados

Economistas como Markus Marterbauer abogan en este contexto por hacer responsables en mayor medida a los estados federados. Los estados federados disponen de competencias esenciales, por ejemplo, en ordenación territorial, vivienda e infraestructura municipal, y son, por tanto, corresponsables de la aplicación de muchas medidas climáticas. Una participación financiera debería garantizar que las cargas de la política climática no recaigan únicamente en el Gobierno federal.

Por qué los estados federados deben participar en mayor medida

Concretamente, los economistas proponen que los costes de las inversiones relevantes para el clima se orienten en el futuro hacia una clave de distribución vinculante entre el Gobierno federal y los estados federados. Como modelos pueden servir los mecanismos existentes de compensación financiera. Esto iría acompañado de una obligación periódica de los estados federados de informar sobre sus avances en la reducción de emisiones.

En la arquitectura prevista de la ley están involucrados, según el estado actual de las cosas, varios ministerios. Se mencionan el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Medio Ambiente y Agricultura, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Una coordinación interministerial se considera un requisito previo para que las medidas transversales a los sectores puedan surtir efecto.

Representantes de la Asociación de Industriales, entre ellos Georg Knill, subrayan que las empresas necesitan seguridad de planificación. Son necesarios objetivos intermedios vinculantes y un calendario claro para que las inversiones en tecnologías y procesos respetuosos con el clima puedan impulsarse con antelación. Al mismo tiempo, la IV advierte contra cargas unilaterales para la ubicación industrial.

Posiciones de la economía y la política

También desde las filas del SPÖ llegan exigencias de un reparto más justo de las cargas entre el Gobierno federal y los estados federados. Dentro del partido se argumenta que sin responsabilidad financiera de los estados federados el objetivo de la neutralidad climática hasta 2040 no será alcanzable. ÖVP y FPÖ aún no se han pronunciado en detalle sobre cómo ponderan el papel de los estados federados.

Norbert Totschnig, involucrado en el debate como representante del Ministerio de Agricultura, señala el papel especial de las explotaciones agrícolas en la consecución de los objetivos climáticos. Al mismo tiempo, indica que las adaptaciones a los cambios climáticos ya requieren ahora medios considerables. Una cofinanciación por parte de los estados federados podría ayudar a diseñar programas regionales de forma más específica.

Marco europeo y cuestiones abiertas

Las condiciones marco del derecho de la UE aumentan la presión hacia una clara distribución interna de competencias. Con la ley climática europea y las obligaciones de información más estrictas, crece la necesidad de mostrar de forma comprensible también a nivel nacional quién aporta qué contribuciones. Los economistas ven aquí una conexión directa con el debate sobre la cofinanciación por parte de los estados federados.

Hasta ahora no está claro de qué forma una participación financiera de los estados federados quedará recogida en la ley. Serían concebibles transferencias finalistas del Gobierno federal, una ampliación de los instrumentos de fomento existentes o una ampliación de la compensación financiera con partidas relevantes para el clima. La decisión definitiva al respecto probablemente no se tomará hasta con la anunciada hoja de ruta climática a finales de 2027.

Lo que está claro es que las próximas semanas mostrarán si las exigencias de los economistas se incorporarán al borrador de ley. Los observadores cuentan con que la cuestión del reparto de cargas entre el Gobierno federal y los estados federados será una de las líneas centrales de conflicto político en las ulteriores deliberaciones.

También el papel del Ministerio de Finanzas será decisivo, ya que sin las correspondientes provisiones presupuestarias ni el Gobierno federal ni los estados federados podrán planificar de forma fiable sus respectivas contribuciones. Los economistas esperan que el Gobierno, en las próximas negociaciones presupuestarias, siente las bases para una cofinanciación climática por parte de los estados federados.