Conferencia sobre la reconstrucción de Ucrania inaugurada en Gdansk – la disputa polaco-ucraniana eclipsa el encuentro

A diferencia de los años anteriores en Berlín y Roma, no se espera al presidente ucraniano Volodímir Zelenski en Gdansk. Se hace representar por la primera ministra Yulia Svyrydenko. La delegación ucraniana queda así bajo responsabilidad gubernamental, mientras el jefe de Estado se mantiene ajeno a la conferencia.

Alta participación política de Alemania y Austria

Desde Alemania viajan a Gdansk el canciller federal Friedrich Merz (CDU) y la ministra de Desarrollo, Alabali Radovan. Además, alrededor de 20 representantes de empresas austriacas han confirmado su participación; Austria estará representada por primera vez a nivel de jefe de Gobierno a través del canciller federal Stocker, que prevé mantener conversaciones bilaterales con Donald Tusk y Yulia Svyrydenko y pronunciar un discurso en la sesión inaugural de la conferencia. También se espera a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, como anfitriona política de alto nivel.

Por parte polaca, el primer ministro Donald Tusk es cogarante del evento. Tusk ya se había reunido la víspera con Merz en Berlín, donde tuvo lugar un encuentro de los cinco grandes Estados europeos (E5). Por la noche volvió a asegurar a Kiev el apoyo de Polonia y subrayó: „Es ist im Interesse Polens und der Ukraine, die Zusammenarbeit fortzusetzen“.

Compromisos concretos de ayuda e intereses económicos

El centro de las deliberaciones lo ocupan compromisos concretos de ayuda e inversiones para la reconstrucción. El viceministro polaco de Desarrollo, Michał Baranowski, declaró: „Der eigentliche Wiederaufbau der Ukraine beginnt in dem Moment, wenn Drohnen und Bomben aufhören zu fliegen, wenn Kanonen nicht mehr schießen. Doch der Wiederaufbau fängt auch jetzt schon an“. Baranowski anunció que se discutirán „cifras concretas“ y que „todo Occidente“ se reúne para „comprometerse a seguir ayudando y apoyando la reconstrucción de Ucrania“.

También la dimensión económica es considerable. Empresas alemanas de los sectores de tecnología, logística, fabricación de drones, industria armamentística y fabricación de centrales eléctricas han mostrado gran interés en contratar. Según la Cancillería Federal austríaca, alrededor de 1.000 empresas austríacas están activas en Ucrania, unas 200 con sede propia; Austria era antes de la guerra el sexto mayor inversor en el país.

Ya en la primera jornada de la conferencia se dieron a conocer compromisos concretos. Andriy Sadovyi, alcalde de la ciudad ucraniana occidental de Leópolis, anunció en la plataforma X que su ciudad recibirá una ayuda de 2,5 millones de euros y ha firmado seis contratos con socios de Lituania, Alemania, Chequia, Suecia y Francia. Sadovyi subrayó: „Entgegen allem, was man uns in letzter Zeit in der Öffentlichkeit aufzuzwingen versucht, empfängt uns Polen herzlich“.

Contexto: ataques rusos contra la infraestructura ucraniana

Polonia se cuenta entre los apoyos militares más importantes de Ucrania en su lucha defensiva contra Rusia. En el contexto de la guerra en curso, según datos del pasado invierno, millones de personas en la capital ucraniana, Kiev, pasaron semanas sin calefacción y con un suministro eléctrico muy escaso, tras los reiterados bombardeos rusos contra centrales eléctricas y redes energéticas. Numerosas viviendas y empresas en Ucrania están dañadas o destruidas.

Disputa por la denominación de una unidad militar ucraniana

La conferencia se ve ensombrecida por una disputa histórico-política entre Varsovia y Kiev. El detonante fue, a finales de mayo, la decisión de Zelenski de otorgar a una unidad del ejército ucraniano el sobrenombre de „Héroes del Ejército Insurgente Ucraniano (UPA)“. La UPA combatió en la Segunda Guerra Mundial contra los soviéticos. Zelenski declaró que el cambio de nombre respondía a una solicitud de la unidad: „Ich bin Oberbefehlshaber, der dazu verpflichtet ist, den Streitkräften alles zu geben, was sie für die Verteidigung unseres Volkes und unseres Landes brauchen“.

En Polonia, este paso provocó una gran indignación. Según la lectura polaca, la UPA es también responsable de masacres contra decenas de miles de polacos y judíos en la actual Ucrania occidental; Polonia considera estos actos como genocidio. El presidente Karol Nawrocki sacó consecuencias y decidió retirar a su homólogo Zelenski la más alta condecoración de Polonia, la Orden del Águila Blanca. Zelenski envió entonces la condecoración de vuelta por correo.

Diferencias internas en Polonia sobre el trato con Kiev

Mientras el primer ministro liberal Tusk lleva días tratando de calmar la disputa con Kiev, el presidente conservador Nawrocki la ha agudizado. Tusk aseguró: „Trotz der Emotionen stehe man für die Ukraine in deren Konfrontation mit Russland ein“. Ambas partes, según los organizadores de la conferencia, han subrayado en reiteradas ocasiones que el apoyo a Ucrania no debe verse perjudicado por la disputa.

Sin embargo, el conflicto histórico amenaza con gravar también otros ámbitos de la cooperación estratégicamente importante entre Ucrania y Polonia. Los observadores interpretan el hecho de que Zelenski no esté en Gdansk y Svyrydenko dirija la delegación como una señal visible de esta tensión, aunque, según fuentes de Varsovia, la conferencia avanza en gran medida según lo previsto a nivel operativo.

Importancia de la conferencia para la reconstrucción

La Ukraine Recovery Conference se celebra anualmente desde el inicio de la guerra. Aborda tradicionalmente la reparación de los daños actuales de la infraestructura ucraniana causados por la guerra y la cuestión de cómo debe diseñarse la futura reconstrucción. Con Gdansk como sede de este año, los organizadores han elegido un lugar que históricamente representa el comercio transfronterizo y la experiencia de la guerra y la reconstrucción.

En total, los 200 acuerdos y contratos preparados muestran el peso económico y político de la conferencia. Para Ucrania, cuya infraestructura energética, viviendas e instalaciones industriales sufren bajo los continuos ataques rusos, las ayudas e inversiones prometidas en Gdansk son una pieza clave para comenzar la reconstrucción ya ahora, aun mientras la guerra continúa.